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目前，农村在土地承包经营权流转过程中，存在土地流转概念模糊，流转经营意识淡薄，没有充分发挥土地流转的经济功能的现象，主要有以下几个问题：一是土地承包经营权在农户之间的流转，绝大多数是农户间私下口头协议，没有签订土地承包经营权流转协议，一旦出现问题很难得到法律的保护，容易导致土地纠纷。二是在社会保障机制还不健全的情况下，多数农民仍把土地作为其生活的最后保障，农户放心大胆进行土地承包经营权流转顾虑重重。