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传统的以“GDP增长论”为衡量经济发展的理念已经不再适应如今中国的发展，作为全球第二大经济体的中国，如何使资源得到更高效率的配置利用，这才是经济发展所要考虑的核心问题。而其中包含两个个方面：一是资源的利用效率。即单位产品的资源耗费数量；二是资源的配置效率，即通过分配资源到到不同领域，实现帕累托最优状态。