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在西方法学思想史上,围绕着"恶法非法"与"恶法亦法"而展开了长久而激烈的争论,从本质上来看,这其实是对于"法"与"法律"关系而展开的讨论,本文以美国宪法学家考文的"高级法"观念渗入实在法—宪法开始着手,分析了"高级法"的观念来源、"高级法"的涵义以及"高级法"是如何渗透到实在法的过程,确立了实在法获得至上性和合法性所必须具备条件—渗透和体现"高级法"的背景。