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摘要：预算管理是企业基础管理的重要组成部分，是落实企业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。但在企业推行全面预算管理具体执行过程中由于理解的片面性以及处理实务经验的缺乏，致使存在不少问题，全面预算仍然需要改进和加强。
关键词：预算；管理；财务；企业
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、企业财务预算管理概括
1.企业财务预算管理从本质角度看即：企业为控制财务支出，规避资金流失、浪费现象的发生而进行的权利控制管理活动，同时要求企业各部门相关章程和规则必须严格按照规定予以执行。另外，企业财务预算管理主要体现为企业对财务支出权力的控制。企业通过开展财务预算管理活动不仅有助于明确各部门职责权限，而且还能够使企业以固有方式衍生的合理方式实现权力控制，以此有利于企业各部门准确认识预算的本质意义，并对财务预算管理形成新的认识，对壮大和发展企业具有深远的影响，是企业基础管理的重要组成部分，是落实企业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。
2.企业财务预算管理从性质角度看即：以财务核算与控制为核心的全面管理，其以增加企业整体经济利益为目标，以销售额度为预算基础，以高效运转为指导，以市场需求为宗旨，着眼于企业短期目标、中期目标及长期目标之上开展的宏观管理活动。另外，企业财务预算管理也可视为一种企业宏观的战略方案，即企业通过控制财务预算与实际进展程度的偏差实现对企业财务人员的奖惩，以充分调动企业财务人员的工作积极性、能动性。同时，企业实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要，是产权制度变革的必然选择，是企业资本经营机制运行的强烈要求，是实现企业经济效益价值最大化的有效途径。因此要求现代企业重视起财务预算管理，尤其是做好财务预算工作，即以销售市场的发展趋势为导向，结合企业经营生产的各种影响因素，明确企业预算目标，实现对企业生产经营活动的控制和约束。
二、全面预算目前存在的问题
1.公司员工观念落后，对全面预算认识不正确，认为预算是财务部门的事情，跟自己不搭界。财务人员对公司的生产特点、工艺流程、成本指标等也缺乏足够的掌握，一定程度上也造成了预算的盲目性，达不到全面全员的预算要求。
2.预算松弛，指标指导性差。各部门之间传递的信息有很大的水分，同时失真的内部信息在公司内部传递时，会误导决策部门决策失误。有的控制标准过宽，妨碍全面预算差异分析，掩盖了公司经营中存在的问题，使公司业绩虚增，缺乏客观、公正性。
3.绩效评价体系不够深入，对子分公司考核指标主要以利润为主，但子分公司对各车间、部门、班组、员工的考核还存在部门职责、岗位职责不清，责、权、利分配不明确的问题，导致绩效考评难以严格实施。
三、提高全面预算管理水平的建议
1.加强业务培训，提高财务预算在企业管理中的重视程度。领导重视是发挥预算作用的前提，但全面预算作为一项系统工程，有其自身的特点和专业性，企业各职能部门对各项业务预算、资本预算理解不到位在所难免，以及个别管理层工作侧重点的不同，使得预算的作用没有得到充分发挥。为此，要求企业预算管理委员会（或财务管理部门）必须加大预算业务知识的培训，包括预算基本理论知识、行业预算管理制度、公司集团总部对预算管理的要求以及企业内部预算管理制度；财务负责人对预算管理与企业其他内部管理的联系与区别以及在内控方面的作用进行解读宣贯；企业各级负责人要挂帅“全面预算管理”的授权、审批等具体环节，实行部门行政主要负责人责任制，多渠道、多环节全面推动预算贯彻执行，提高预算在企业管理中的作用。
2.加强企业预算管理配套制度的建設，优化操作流程。企业内部形成预算管理理念以后，具体执行就需要有配套的管理制度和操作流程，明确各级预算部门和人员工作职责和任务。具体内容应当包括企业预算组织机构设立、各部门（人员）职责分工，预算编制内容、程序、方法，预算执行与控制，预算调整，预算的分析与考核。制度的核心是工作内容要明确，流程要清晰。
3.加强财务预算分析与考核管理，落实预算责任，保障预算执行。
企业根据预算管理制度要求，定期召开财务预算执行分析会议，掌握预算执行情况，研究、解决执行中存在的问题，纠正执行偏差。各级预算分析责任部门要充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策等方面信息，根据预算项目不同，采用比率分析、因素分析等方法，从定量和定性两个方面反映现状和趋势，提出建议、措施，提交管理层研究决定。企业根据实际情况，一般在季度或年度终了，对各部门预算完成情况进行考核，落实预算责任，确保经营目标的实现。
四、全面预算管理实施的目的及意义
全面预算管理以财务和业务需求为导向，融合了先进的预算管理思想，满足企业在预算编制和流程管控上的复杂要求，分析数据，主动提供重要信息，从而了解过去发生的情况，根据准确的预算分析报表数据规避企业运营风险，充分掌握可能发生的情况，并快速制定调整计划，做出迅速有效的反应，提升企业的应变能力，实现全面预算管理的事前、事中和事后全过程监控。
通过实施全面预算管理来规范预算，固化预算管理流程，从“被动的预算”转为“管理的预算”，打造以全方位、全过程、全员参与、全面覆盖、闭环管理的预算流程，实现企业多维预算编制、控制和分析，为企业的重大经营决策提供有效支撑。
关键词：预算；管理；财务；企业
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-01
一、企业财务预算管理概括
1.企业财务预算管理从本质角度看即：企业为控制财务支出，规避资金流失、浪费现象的发生而进行的权利控制管理活动，同时要求企业各部门相关章程和规则必须严格按照规定予以执行。另外，企业财务预算管理主要体现为企业对财务支出权力的控制。企业通过开展财务预算管理活动不仅有助于明确各部门职责权限，而且还能够使企业以固有方式衍生的合理方式实现权力控制，以此有利于企业各部门准确认识预算的本质意义，并对财务预算管理形成新的认识，对壮大和发展企业具有深远的影响，是企业基础管理的重要组成部分，是落实企业战略任务、保证企业实现经营管理目标、促进管理水平提升的重要手段。
2.企业财务预算管理从性质角度看即：以财务核算与控制为核心的全面管理，其以增加企业整体经济利益为目标，以销售额度为预算基础，以高效运转为指导，以市场需求为宗旨，着眼于企业短期目标、中期目标及长期目标之上开展的宏观管理活动。另外，企业财务预算管理也可视为一种企业宏观的战略方案，即企业通过控制财务预算与实际进展程度的偏差实现对企业财务人员的奖惩，以充分调动企业财务人员的工作积极性、能动性。同时，企业实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要，是产权制度变革的必然选择，是企业资本经营机制运行的强烈要求，是实现企业经济效益价值最大化的有效途径。因此要求现代企业重视起财务预算管理，尤其是做好财务预算工作，即以销售市场的发展趋势为导向，结合企业经营生产的各种影响因素，明确企业预算目标，实现对企业生产经营活动的控制和约束。
二、全面预算目前存在的问题
1.公司员工观念落后，对全面预算认识不正确，认为预算是财务部门的事情，跟自己不搭界。财务人员对公司的生产特点、工艺流程、成本指标等也缺乏足够的掌握，一定程度上也造成了预算的盲目性，达不到全面全员的预算要求。
2.预算松弛，指标指导性差。各部门之间传递的信息有很大的水分，同时失真的内部信息在公司内部传递时，会误导决策部门决策失误。有的控制标准过宽，妨碍全面预算差异分析，掩盖了公司经营中存在的问题，使公司业绩虚增，缺乏客观、公正性。
3.绩效评价体系不够深入，对子分公司考核指标主要以利润为主，但子分公司对各车间、部门、班组、员工的考核还存在部门职责、岗位职责不清，责、权、利分配不明确的问题，导致绩效考评难以严格实施。
三、提高全面预算管理水平的建议
1.加强业务培训，提高财务预算在企业管理中的重视程度。领导重视是发挥预算作用的前提，但全面预算作为一项系统工程，有其自身的特点和专业性，企业各职能部门对各项业务预算、资本预算理解不到位在所难免，以及个别管理层工作侧重点的不同，使得预算的作用没有得到充分发挥。为此，要求企业预算管理委员会（或财务管理部门）必须加大预算业务知识的培训，包括预算基本理论知识、行业预算管理制度、公司集团总部对预算管理的要求以及企业内部预算管理制度；财务负责人对预算管理与企业其他内部管理的联系与区别以及在内控方面的作用进行解读宣贯；企业各级负责人要挂帅“全面预算管理”的授权、审批等具体环节，实行部门行政主要负责人责任制，多渠道、多环节全面推动预算贯彻执行，提高预算在企业管理中的作用。
2.加强企业预算管理配套制度的建設，优化操作流程。企业内部形成预算管理理念以后，具体执行就需要有配套的管理制度和操作流程，明确各级预算部门和人员工作职责和任务。具体内容应当包括企业预算组织机构设立、各部门（人员）职责分工，预算编制内容、程序、方法，预算执行与控制，预算调整，预算的分析与考核。制度的核心是工作内容要明确，流程要清晰。
3.加强财务预算分析与考核管理，落实预算责任，保障预算执行。
企业根据预算管理制度要求，定期召开财务预算执行分析会议，掌握预算执行情况，研究、解决执行中存在的问题，纠正执行偏差。各级预算分析责任部门要充分收集有关财务、业务、市场、技术、政策等方面信息，根据预算项目不同，采用比率分析、因素分析等方法，从定量和定性两个方面反映现状和趋势，提出建议、措施，提交管理层研究决定。企业根据实际情况，一般在季度或年度终了，对各部门预算完成情况进行考核，落实预算责任，确保经营目标的实现。
四、全面预算管理实施的目的及意义
全面预算管理以财务和业务需求为导向，融合了先进的预算管理思想，满足企业在预算编制和流程管控上的复杂要求，分析数据，主动提供重要信息，从而了解过去发生的情况，根据准确的预算分析报表数据规避企业运营风险，充分掌握可能发生的情况，并快速制定调整计划，做出迅速有效的反应，提升企业的应变能力，实现全面预算管理的事前、事中和事后全过程监控。
通过实施全面预算管理来规范预算，固化预算管理流程，从“被动的预算”转为“管理的预算”，打造以全方位、全过程、全员参与、全面覆盖、闭环管理的预算流程，实现企业多维预算编制、控制和分析，为企业的重大经营决策提供有效支撑。