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福建省作为全国综合改革开放试验区和民营经济发展大省，非国有经济参与国有企业改革和资产重组起步早、开局好、探索先，进展好。1996年4月，省政府出台了《关于进一步放开搞活国有小型企业的若干意见》，在《意见》中提出在国有小型企业改革过程中，“鼓励跨地区兼并，引资嫁接，合资比例不限”。1998年9月，省委、省政府出台《关于加快福建省非公有制经济发展的若干意见》，明确提出鼓励非公有制企业投资能源、交通、水利、环境保护、市政工程、农业综合开发、省支柱和重点产业，以及国家政策允许的城乡合作银行、中介服务组织、商业流通