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随着社会经济的发展，中国现代化建设步伐加快。在城市化进程中，农村逐步向城市过渡，越来越多的耕地为社会经济发展需要而被城市规划所占用，由此产生了一个失地农民这样特殊的社会群体。土地是农民赖以生存的最基本也是最重要的生产资料，也是农村社会保障的基础。失去土地的农民俨然也失去了一系列权益，面临着生活、就业和社会保障一系列问题，然而由于城乡二元社会经济结构、法律法规不完善等因素使得失地农民的权益未得到有效的保障，对此不仅会严重影响和制约我国农村经济的良好发展，也会给社会的和谐稳定添加更多的不安定因素，解决失地农民的社会保障问题已成为社会急需解决的问题。