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2012年，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”明确水资源管理的“底线”。今年1月，国务院办公厅发布了《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确各省区市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，明确各地水资源管理控制目标、考核内容、奖惩措施等，标志着管理责任与考核制度的正式确立。