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本文回顾了过去一年中,我国农业生产、农村经济保持良性发展的状况,预测了2004年我国农业生产、农村经济发展的走势.依据中央提出的统筹解决城乡经济发展的总体战略精神,阐述了我国"三农"问题的严重性、艰巨性和复杂性,并提出停止圈占耕地、给失地农民合理补偿、保护农民工利益、调整财政支出格局、加大对"三农"的支持力度、筹划建立涵盖全体农民在内的社会保障体系等政策性建议.