随着天津市加快转变农业发展方式，调结构，惠民生、上水平、实现农业又好又快发展。市委、市政府确立了都市型现代农业发展目标，用4 年时间建成了全市40 万亩（约2.67 万公顷，编者注）设施农业，发展了12 个具有一定规模和带动作用的农业设施园区，即“4412”工程。又启动了以设施农业基础、科技支撑配套、质量安全监管、产业化发展带动。配套设施健全五方面为主要内容的设施农业提高工程，以期实现建设种植规模化、生产标准化、管理制度化、监管信息化的规范化发展模式。以生物技术、信息技术、电子技术、工厂化现代农业生产加工技术为代表的高新技术集成应用，推动和促进全市传统农业向现代设施农业的发展转变，生产正从数量型向数量与质量并重型方向发展。优质、高产、均衡、高效已成为现代农业的发展方向。设施农业将为全市现阶段农业发展和未来农业实现现代化发展发挥重要作用。
　　发展历史与现状
　　天津市设施农业发展的历史悠久，至今已形成多种类型。其结构由简单到复杂，功能由单一到综合，管理由粗放到集约。设施农业技术的研究开发工作也得到不断加强，设施农业科技项目正受到国家和各级政府高度重视。一批设施农业科技发展园区在国民经济建设和农产品供应中发挥着重要作用。
　　早在20世纪三四十年代，天津市近郊农民就开始利用苇苫、蒲苫、立壕子、小暖窖进行早春黄瓜、西葫芦、韭菜栽培。20世纪50年代开始使用阳畦育苗，暖窖、风障种植蔬菜；60年代末、初步形成了由简单覆盖、风障、 阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系；70年代，随着地膜覆盖技术的引入，该技术很快得到推广，温室、阳畦以玻璃覆盖逐渐被塑料薄膜取代，中、小棚蔬菜生产得到大面积发展；80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺取得长足进步，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系，90年代以来，开始引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业也以超时令、反季节的园艺作物生产为主迅猛发展。到了2000年，设施栽培已成为保护地蔬菜生产的重要形式，设施生产种类也由单纯的蔬菜逐步扩大到食用菌、花卉、果树等园艺作物，形成了一年四季多茬次、多品种、多覆盖形式相互结合的保护地生产格局。截至2006年，天津市种植业设施栽培面积达到2.31 万公顷。设施园艺的发展基本上实现了周年均衡供应，达到了淡季不淡、周年有余的要求。在设施园艺研究领域，也取得了一定的进展，不仅试验研究出比较适合全市气候条件与国情的园艺设施，而且在保护地栽培、节水灌溉、水肥一体化、温室环境调控、机械化育苗以及蔬菜、花卉无土栽培等方面的研究也取得了一些成就，有些研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前，全市设施农业生产已超越蔬菜、食用菌、花卉、果树等园艺作物栽培的范畴，并广泛地用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养、特种养殖等农牧业以及旅游观光等诸多领域。
　　发展存在的问题
　　设施农业集成了现代科学领域如材料、能源、机械、建筑、电子信息、生物、种子、栽培、市场、管理等现代科学技术，是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要指标，具有高科技含量、高投入、高产出、高效益、易于集约化、工厂化生产等特点，按照现代化设施农业的发展要求，天津市的设施农业在科技含量和技术水平上与国外先进国家相比尚有很大差距，还有很多亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：
　　设施不配套，科技含量低。发达国家发展工厂化农业采取的是“高投入、高产出”的高科技路线，由于设施农业产品与传统农业种植的农产品市场价位缺乏比较优势或优势不强，极大限制了设施农业高水平的发展。设施装备绝大部分水平低下。主要以简易型温室为主，温、湿、光、气、水、土、肥等环境因子综合调控设施配置和应用不普遍，水肥一体化技术、智能化管理技术、无土栽培技术、育苗设施配套技术、减排处理与循环应用技术应用还不普遍。设施农业的设施化、工厂化、标准化、智能化、园艺技术等与装备的不匹配，极大地制约了设施农业园艺产品的产量和品质。设施栽培管理主要靠经验，与数量化和指标化生产管理的要求相差甚远。温室种植品种也大多为通用品种 ，还没有专用型、系列化的温室栽培品种。设施条件下农产品的产量和品质始终在低水平上徘徊。
　　机械化程度低，劳动强度大。我国设施农业机械的配套水平不高，机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大。现有的设施农业作业机械机型不多，且多为借用已有的露地用小型耕耘机械，制约着设施农业发展的水平。
　　运行管理水平较低。现代设施农业具有市场、高技术和企业化3 个特点，是硬件设施和软件技术的统一体。当硬件设施建成后，软件技术将起到主导作用。设施农业发达的国家除了拥有先进的硬件设施，还需要有生产—加工—销售有机结合和相互促进、完全与市场相适应的运行管理机制。目前，我们仍然以经验的和粗放的管理手段为主。硬件设施仅靠一次性投资建成，而后期的配套管理和运作绝不是一朝一夕就能达到预期目标的。
　　政府资金投入及大企业等社会资本融资的力度不够，缺乏吸引、鼓励和支持其从事设施农业建设的相关政策和相应的土地流转政策。
　　在设施农业园区建设上存在规划不科学、面积小、缺乏规模优势、 土地利用率低、劳动生产率低、劳动力成本高、经济效益不显著等著多问题。
　　设施农业发展建议
　　随着全市设施农业建设的发展，更好地发挥设施在农业、水产、花卉、林果、休闲观光等方面的作用，提出以下发展建议。
　　落实科学发展观，全面做好设施农业建设工程的规划设计
　　科学规划缜密做好设施农业工程规划设计，对保障设施农业实现高产、优质、高效、生态、安全水平，加快发展都市型现代农业具有重要意义。在规划设计方面，除设施的装备化、科技化、标准化和组织化建设外，要特别关注土地规模、土壤、水利条件、地热资源、交通条件等基础条件。土地面积达不到一定规模，就很难发挥规模效益；设施农业生产占有40%生产成本的为电、热（燃煤）加温成本，要充分发挥地热资源的利用；要远离土壤、水源、空气污染重的地方和电力、交通不便的地方。只有这样，才能实现在一定规模下，生产出低成本、高品质的农产品。 　　设施农业生产要种、养、观光等项综合开发
　　要充分利用设施、能源、人力等各种资源，开展高温种、养业，中温种、养业，低温种养业和食品加工业等。合理配置、利用各种设备和自然资源发挥综合效益，力求做到不浪费、不闲置。
　　进一步加大政府在政策、资金上的支持力度
　　设施农业是一项高投入、高产出的工厂化农业生产模式，需要政府在融资体制、补助标准、土地流转、基础配套设施建设、现代农业园区建设等方面加大政策扶持力度。千方百计引导社会资金投入农业，努力构建“财政投入引导、信贷投入助推、农民投资入股、社会广泛参与”的多元化投入格局。出台设施农业生产在税收、信贷、水电费、设施补助标准等多方面的优惠政策，降低农民的风险。
　　加强技术培训、提高农民掌握和驾驭现代化农业生产的能力
　　设施农业集成了现代科学的许多领域，需要一大批掌握现代科学技术知识的人才。要充分利用农业院校、科研院所等机构有针对性的开展专业技术培训，或引进专业技术人才，通过传、帮、带等多种形式培养和提高农民的专业技能。
　　设施农业生产要高标准、产业化
　　设施农业生产，要更多的体现现代化、精准化、标准化和专业化特点，做到规模化种植，产品采后分级包装达到商品化处理，品牌化销售和产业化经营。真正使设施农业产品优质优价。要通过提高产量、生产特色高档产品，提高产品经济效益。
　　全面做好农产品质量监管
　　要以农产品质量安全为中心，在优质化生产和安全准出的全过程，通过电子信息化管理和监控，实现产地准出和产品质量信息可追溯。确保农产品质量安全。
　　建立设施农业技术创新体系
　　发展设施农业必须以科技创新为依托。只有以科技创新为依托，才能把资源优势转化为市场竞争力优势、经济效益优势。因此，必须加大科研开发力度，切实解决设施农业生产中的关键技术难题，重视设施农业相关生物技术的协作攻关，积极开展设施农业配套技术的开发研究，因地制宜地研制和开发具有自主知识产权的设施农业设备，建立设施农业技术创新体系，从而使设施农业走上一条快速持续发展的道路。
　　【参考文献】
　　[1] 祝华军，田志宏，魏勤芳.农业技术的要素替代特性及我国工厂化农业技术的发展方向[J].农业现代化研究2003，24（6）：413-417.
　　作者简介：李恩举，（1956年-）男，天津市东丽区人，主要从事设施农业蔬菜花卉生产技术工作。天津市东丽区招远路2号，邮编300300。