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本文研究了我国国税局和地税局在税收征管上的合作问题。首次应用双重委托一代理理论对该问题进行了经济分析。研究发现，国税局和地税局在税收征收和税收监管上完全合作时，相对而言，能最大化它们的总效用；而当国税局和地税局只在税收监管上合作时，税收征收上的“正外部性”将导致相对“过剩”的监管；最后，如果国税局和地税局完全不合作时，监管上的“搭便车”效应是影响博弈结果的主导因素。研究结果有一定的现实意义。