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营商环境的本质是制度环境,制度供给是优化营商环境的基础。建邺区高度重视并着力打造南京市营商环境最优区,在营商环境制度建设与优化方面端出一整套“顶层设计”。本次评价采用广义营商环境制度的概念标准,建立基于市场主体感知的评价指标体系。研究发现,建邺区整体的营商环境制度建设较好,企业比较满意,但各类市场主体对细分环境制度供给的满意度感知并不均衡。在此基础上文章给出了优化建邺区营商环境制度供给的具体对策建议。