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董必武是中国共产党的创始人之一，新中国的开国元勋，社会主义法制的奠基者。鲜为人知的是，他还担任过华北财经办事处主任、中共中央财经部长等职务，为中国人民银行和第一套人民币的诞生，做出了巨大的贡献。
货币割据
解放战争初期，我党在北方的解放区有六大块：陕甘宁解放区、晋察冀解放区、晋绥解放区、晋冀豫解放区、冀鲁豫解放区和山东解放区。
当时，各解放区的金融系统各自为政，不仅货币不统一，还互相设立关卡征税，搞贸易保护。有的解放区为了降低贸易逆差，甚至提高本地特产的价格，拒绝其他解放区的商品入境。山东解放区沿海地带的盐场多，拥有堆积如山的海盐，发行的北海币最为坚挺;晋冀鲁豫解放区的冀钞次之;西北地区因为物质匮乏，经济落后，需要大量进口，陕甘宁解放区发行的西北农币最弱。结果出现了晋冀豫解放区抵制山东解放区的海盐，冀南解放区扣押冀中解放区订购的煤炭等混乱现象。
1947年7月，人民解放军转入战略反攻，晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫解放区逐渐连成一片。原来在各解放区使用的不同货币，现在都涌入了统一的解放区市场中。于是，就产生了许多用钱的麻烦。在统一的解放区内，走出几百里甚至几十里地之外，就要换用另一种货币。
解放战争初期，董必武任華北财经办事处主任。一次，他亲身经历了这样的麻烦。他从延安出发，来到了晋察冀解放区考察。一路上走得又饥又渴，他便与夫人何连芝、三个孩子停靠在路边大槐树下歇息。随身带的干粮都吃光了，警卫员跑到村中小杂货铺想买几个烧饼和烤红薯。谁知到了付款时，居然出了问题。
卖烧饼的商贩接过钱来一看，不认识是哪里的钱，警卫员不得不解释这是陕甘宁解放区的边币。卖烧饼的人拿着钱翻来覆去地看了几遍，最后还是退回来说：“不行，这钱我们这里不花！”原来当地只用晋察冀解放区的货币，别的钱一概不用！
警卫员无奈，拿着钱到附近的一家公营机关商店里去换，机关商店的售货员也不给换，态度坚决地回答：“晋察冀地区只认晋察冀边币，其他的钱票都不认，我收了你的钱也是没有用处的，谁能干那傻事？”
这时，董必武的夫人何连芝对警卫员说：“你不用着急！我随身带着一块给孩子们用的布料，你就拿它去和人家以货换货吧！我想，用这块布料换几个烧饼是足够的！”堂堂的党内高级领导董必武，竟然被货币问题逼得只能用布料换烧饼充饥。
不学苏联
董必武在1947年年底向中央汇报时，严肃批评了各地“互相建筑关税壁垒，各区票币互相压抑抵制，商业上互相竞争，互相摩擦，忘记了一致对敌”。
统一解放区的财经工作，成立全国解放区的银行，发行全国统一使用的货币，这已成为刻不容缓的大事。再不统一货币，等到北平解放，各路大军拿着各自的钞票，涌入北平使用，市场必然乱作一团。
要发行统一货币，有两种选择，一种选择是借鉴苏联1947年的货币改革，在第二次世界大战结束之后，以新币换旧币，实行差别兑换，新旧币以1：10兑换，此时持有的旧币越多，贬值越大，乘机剥夺一部分人的货币财富，压缩货币流通量，达到实现货币稳定的目的。
其实，蒋介石抗战后接收沦陷区时，搞的法币以1：200收兑伪币，苏联用新币以1：10兑换旧币，本质上都是在掠夺旧币持有者的财富。
董必武从保护人民利益的角度出发，认为中国不适合模仿苏联的货币改革政策，更不能学蒋介石的做法。
另一种选择是先合并简化各个解放区发行的货币，等物价和货币稳定后再发行新币。同时，考虑到国民党币制改革的负面影响，要让老百姓了解，共产党实行的是统一货币，不是货币改革，与国民党搞的完全不一样。国民党的币制改革是以更严重的通货膨胀为手段，来掠夺人民财富，其结果是物价飞涨，民怨沸腾，经济走向崩溃，人心尽失。而货币统一，是为了简化和巩固解放区的货币制度，为了促进经济发展和商品交流，完全是从人民的利益出发的。
统一货币
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣告成立，并从即日起发行中国人民银行钞票“人民币”。
此日，以时任华北人民政府主席董必武，副主席薄一波、蓝公武、杨秀峰的名义发布了《华北人民政府布告》（金字第四号）：“为适应国民经济之需要，特商得山东省政府、陕甘宁、晋绥两边区政府同意”，决定把“华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，以原华北银行为总行”，“于本年12月1日起，发行中国人民银行钞票（下称新币），定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通。”这是历史上著名的“三行合一”的事件。
同日，以中国人民银行总经理南汉宸，副经理胡景沄、关学文名义发布了《中国人民银行关于发行人民币的通告》，规定：人民币以元（圆）为单位，1元等于10角，1角等于10分;票币有：伍拾元、贰拾元、拾元。人民币符号取人民币单位“元”字汉语拼音的首字母“Y”加两横而成，读音为“元”。
中国人民银行原计划在1949年元旦成立，并发行人民币，但因为人民解放战争胜利在即，所以决定提前一个月正式开业。
第一套人民币上“中国人民银行”六个正楷汉字是董必武于1948年4月写于西柏坡，该套人民币是由东北佳木斯银行印钞厂代印的。为了防止意外，新的人民币不切开，不加印号码签章，印好后由大连经烟台运达石家庄市晋察冀边区印刷局下辖的阜平印刷厂加工为成品。
为了在货币统一的过程中不损害人民群众的利益，政府采取了“固定比价，混合流通，逐步收回，负责到底”的方针，逐步收回了各解放区发行的货币。
政府根据各解放区的物价水平，规定了人民币与各解放区货币的合理比价，并停止了各地区货币的发行，要求各地银行按照规定比价逐步收回。这样，原来各自为政的地区之间的经济关系得到迅速调整。人民币的出现大大方便了市场流通。
为了消除老百姓担心手中持有的解放区的货币来不及兑换而作废的疑虑，政府保证不但对人民银行的新币负责，而且对所有解放区银行过去发行的旧币负责。以后，政府不但对抗战和解放战争时期发行的货币负责收回，而且对土地革命时期各苏维埃解放区发行的货币、期票、公债也按合理的比价收回，充分保障了人民的利益不受损失，从而建立起人民币在社会中的信用。
到新中国成立前夕，政府通过银行业务、财政征收、贸易回笼等方式，陆续收回了关内各解放区发行的货币，为中国的货币统一奠定了坚实的基础，成功地避免了各解放区繁杂、折算不便的货币乱象。
至此，自1911年以来，中国第一次实现了全国货币的真正统一。过去近40年间，中国“货币割据”问题被彻底解决了。
货币割据
解放战争初期，我党在北方的解放区有六大块：陕甘宁解放区、晋察冀解放区、晋绥解放区、晋冀豫解放区、冀鲁豫解放区和山东解放区。
当时，各解放区的金融系统各自为政，不仅货币不统一，还互相设立关卡征税，搞贸易保护。有的解放区为了降低贸易逆差，甚至提高本地特产的价格，拒绝其他解放区的商品入境。山东解放区沿海地带的盐场多，拥有堆积如山的海盐，发行的北海币最为坚挺;晋冀鲁豫解放区的冀钞次之;西北地区因为物质匮乏，经济落后，需要大量进口，陕甘宁解放区发行的西北农币最弱。结果出现了晋冀豫解放区抵制山东解放区的海盐，冀南解放区扣押冀中解放区订购的煤炭等混乱现象。
1947年7月，人民解放军转入战略反攻，晋绥、晋察冀、晋冀鲁豫解放区逐渐连成一片。原来在各解放区使用的不同货币，现在都涌入了统一的解放区市场中。于是，就产生了许多用钱的麻烦。在统一的解放区内，走出几百里甚至几十里地之外，就要换用另一种货币。
解放战争初期，董必武任華北财经办事处主任。一次，他亲身经历了这样的麻烦。他从延安出发，来到了晋察冀解放区考察。一路上走得又饥又渴，他便与夫人何连芝、三个孩子停靠在路边大槐树下歇息。随身带的干粮都吃光了，警卫员跑到村中小杂货铺想买几个烧饼和烤红薯。谁知到了付款时，居然出了问题。
卖烧饼的商贩接过钱来一看，不认识是哪里的钱，警卫员不得不解释这是陕甘宁解放区的边币。卖烧饼的人拿着钱翻来覆去地看了几遍，最后还是退回来说：“不行，这钱我们这里不花！”原来当地只用晋察冀解放区的货币，别的钱一概不用！
警卫员无奈，拿着钱到附近的一家公营机关商店里去换，机关商店的售货员也不给换，态度坚决地回答：“晋察冀地区只认晋察冀边币，其他的钱票都不认，我收了你的钱也是没有用处的，谁能干那傻事？”
这时，董必武的夫人何连芝对警卫员说：“你不用着急！我随身带着一块给孩子们用的布料，你就拿它去和人家以货换货吧！我想，用这块布料换几个烧饼是足够的！”堂堂的党内高级领导董必武，竟然被货币问题逼得只能用布料换烧饼充饥。
不学苏联
董必武在1947年年底向中央汇报时，严肃批评了各地“互相建筑关税壁垒，各区票币互相压抑抵制，商业上互相竞争，互相摩擦，忘记了一致对敌”。
统一解放区的财经工作，成立全国解放区的银行，发行全国统一使用的货币，这已成为刻不容缓的大事。再不统一货币，等到北平解放，各路大军拿着各自的钞票，涌入北平使用，市场必然乱作一团。
要发行统一货币，有两种选择，一种选择是借鉴苏联1947年的货币改革，在第二次世界大战结束之后，以新币换旧币，实行差别兑换，新旧币以1：10兑换，此时持有的旧币越多，贬值越大，乘机剥夺一部分人的货币财富，压缩货币流通量，达到实现货币稳定的目的。
其实，蒋介石抗战后接收沦陷区时，搞的法币以1：200收兑伪币，苏联用新币以1：10兑换旧币，本质上都是在掠夺旧币持有者的财富。
董必武从保护人民利益的角度出发，认为中国不适合模仿苏联的货币改革政策，更不能学蒋介石的做法。
另一种选择是先合并简化各个解放区发行的货币，等物价和货币稳定后再发行新币。同时，考虑到国民党币制改革的负面影响，要让老百姓了解，共产党实行的是统一货币，不是货币改革，与国民党搞的完全不一样。国民党的币制改革是以更严重的通货膨胀为手段，来掠夺人民财富，其结果是物价飞涨，民怨沸腾，经济走向崩溃，人心尽失。而货币统一，是为了简化和巩固解放区的货币制度，为了促进经济发展和商品交流，完全是从人民的利益出发的。
统一货币
1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣告成立，并从即日起发行中国人民银行钞票“人民币”。
此日，以时任华北人民政府主席董必武，副主席薄一波、蓝公武、杨秀峰的名义发布了《华北人民政府布告》（金字第四号）：“为适应国民经济之需要，特商得山东省政府、陕甘宁、晋绥两边区政府同意”，决定把“华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，以原华北银行为总行”，“于本年12月1日起，发行中国人民银行钞票（下称新币），定为华北、华东、西北三区的本位货币，统一流通。”这是历史上著名的“三行合一”的事件。
同日，以中国人民银行总经理南汉宸，副经理胡景沄、关学文名义发布了《中国人民银行关于发行人民币的通告》，规定：人民币以元（圆）为单位，1元等于10角，1角等于10分;票币有：伍拾元、贰拾元、拾元。人民币符号取人民币单位“元”字汉语拼音的首字母“Y”加两横而成，读音为“元”。
中国人民银行原计划在1949年元旦成立，并发行人民币，但因为人民解放战争胜利在即，所以决定提前一个月正式开业。
第一套人民币上“中国人民银行”六个正楷汉字是董必武于1948年4月写于西柏坡，该套人民币是由东北佳木斯银行印钞厂代印的。为了防止意外，新的人民币不切开，不加印号码签章，印好后由大连经烟台运达石家庄市晋察冀边区印刷局下辖的阜平印刷厂加工为成品。
为了在货币统一的过程中不损害人民群众的利益，政府采取了“固定比价，混合流通，逐步收回，负责到底”的方针，逐步收回了各解放区发行的货币。
政府根据各解放区的物价水平，规定了人民币与各解放区货币的合理比价，并停止了各地区货币的发行，要求各地银行按照规定比价逐步收回。这样，原来各自为政的地区之间的经济关系得到迅速调整。人民币的出现大大方便了市场流通。
为了消除老百姓担心手中持有的解放区的货币来不及兑换而作废的疑虑，政府保证不但对人民银行的新币负责，而且对所有解放区银行过去发行的旧币负责。以后，政府不但对抗战和解放战争时期发行的货币负责收回，而且对土地革命时期各苏维埃解放区发行的货币、期票、公债也按合理的比价收回，充分保障了人民的利益不受损失，从而建立起人民币在社会中的信用。
到新中国成立前夕，政府通过银行业务、财政征收、贸易回笼等方式，陆续收回了关内各解放区发行的货币，为中国的货币统一奠定了坚实的基础，成功地避免了各解放区繁杂、折算不便的货币乱象。
至此，自1911年以来，中国第一次实现了全国货币的真正统一。过去近40年间，中国“货币割据”问题被彻底解决了。