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自由裁量权是指在法律法规对行政行为的范围、条件、形式、程序和方法等未作详细、具体而明确的规定时，行政主体可以在法律、法规的规定和范围内，或符合立法目的和原则的前提下，根据具体情况自行选择、裁量作出行政行为的权力。自由裁量权以主观因素、个人因素为主。行政机关具有自由裁量权是国家法律赋予行政机关的权力，当今没有一个国家不承认自由裁量权的存在。