马森骏：为构建和谐社会创造良好环境是地方人大的职责平凉市人大常委会副主任、党组副书记马森骏撰文说，当前和今后一个时期，地方人大及其常委会必须按照党的十六届六中全会关于建设社会主义和谐社会的要求，以坚持和完善人民代表大会制度为主线，以建设社会主义民主为重点，以贯彻落实《监督法》为契机，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，最广泛地动员和组织人民群众参加到构建社会主义和谐社会的伟大事业中去，推进社会主义和谐社会建设。（一）认真落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会创造经济社会协调发展的环境。经济繁荣、人民富裕是和谐社会的基础。建设和谐社会，首要任务是加快发展、科学发展。地方各级人大及其常委会要坚持把保障和促进发展作为第一要务，全面落实科学发展观，督促政府始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，以发展来解决前进中的各种矛盾和问题，促进社会和谐。要依法加强对经济工作的监督， 进一步加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的审查监督，注重通过审议决定“三农”问题、企业改革、项目建设、生态环境建设、扶贫开发、下岗再就业和科教文卫等方面的重大事项，监督政府正确处理人口、资源、环境与经济社会发展的关系，促进地方经济全面持续协调健康发展。（二）依法搞好人事任免工作，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障。各级领导干部是社会主义现代化建设的组织者和领导者，担负着团结和带领广大人民群众构建社会主义和谐社会的历史重任。地方人大及其常委会要坚持党的干部路线，正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系，实现党内工作程序与人大法定程序的有机结合，探索完善人事任免工作的办法和任后监督的方式方法，规范人事任免工作程序。要坚持把实现党委意图与严格依法办事统一起来，坚持干部德才标准和任职条件，注重群众公论，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部经过法定程序选举、任命为国家机关领导人员。要通过执法检查、工作视察、工作评议等有效的监督形式，加强对选举、任命干部的监督，促使被选举任命人员牢固树立“向人民负责、受人民监督”的法治观念，促进被选举任命人员更好地依法履职，执政为民，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，为构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保障。（三）努力做好代表工作，为构建社会主义和谐社会奠定广泛的群众基础。地方人大及其常委会作为体现人民意志的机关，要贯彻落实代表法，进一步加强代表工作，组织开展各级人大联系代表、代表联系选民的“双联系”活动，广泛听取人大代表和选民对人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议，组织和推荐代表参加执法检查、视察调查、政务司法监督等活动，认真办理落实代表议案、意见和建议，加强代表联络培训工作，为代表依法履职创造条件、提供服务。通过充分发挥人大代表履职为民的重要作用，进一步加强与广大选民的联系，把群众的积极性调动起来，把群众的智慧集中起来，把群众的力量凝聚起来，把党委、人大和政府的决策变成广大人民群众的自觉行动，共同为维护广大人民群众的根本利益建言献策，为推进和谐社会建设发挥应有的作用。
　　 王有琪：地方人大应通过推进民主的制度化来推进和谐社会建设白银市人大常委会副主任王有琪撰文说，地方人大在构建和谐社会中肩负着重要职责，应不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，坚持依法治国方略，实现决策的科学化、民主化，推动社会主义和谐社会不断向前发展。一要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，为构建和谐社会提供坚实的政治基础。当前，要从新形势、新任务的需要出发，紧密结合换届选举工作，按照中央和全国人大关于坚持和完善人民代表大会制度的有关文件精神和法律法规，推进民主的制度化、规范化和程序化，丰富民主的形式，扩大公民的有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。完善和加强基层民主建设，应从群众最关心的问题入手，如经济发展情况、项目资金管理使用情况、济急救灾、扶助奖励、征地补偿、合作医疗等情况，都要公开透明，真正做到政务、厂务、村务公开。并督促“一府两院”建立健全社会矛盾纠纷处理机制，完善社会稳定的预警机制和应急处理机制，正确处理人民内部矛盾，实现社会稳定，促进社会和谐。二要坚持依法治国，为构建和谐社会提供良好的法制环境。人大要坚持把政府是否依法行政作为主要监督内容，紧紧围绕改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，如教育卫生、就业保障、环境治理、社会治安、新农村建设等，作为监督重点。并要不断改进和加强监督工作，增强监督的针对性和实效性。支持和督促“一府两院”依法履行职责，确保行政权和司法权得到正确行使，做到公平、公正，使公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。要在全体公民中普及法律知识，深入开展“五五”普法和社会主义法治理念教育活动，切实提高广大人民群众的法律意识，促使人人自觉遵纪守法、自觉运用法律维护自身合法权益，形成法治氛围。三要推进决策的科学化、民主化，为构建和谐社会提供有效的政策支撑。要运用听证、协商、质询、问责等各种民主形式，促进决策的科学化、民主化，尤其对那些事关发展的重大项目，要广泛征求社会各界的意见。对专业性技术性较强的重大项目要进行专家论证、技术咨询和评估；对与群众利益密切相关的重大事项，要通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，使决策更加科学民主且符合最广大人民群众的利益。
　　 聂治堂：注重培训强化联系促使代表发挥作用人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。代表作用发挥得如何，直接影响着人大作为国家权力机关的工作成效。那么，如何充分发挥代表的作用呢？陇西县人大常委会主任聂治堂撰文认为，（一）注重代表培训工作，不断提高代表履职能力。一是要定期举办代表培训班，重点围绕“四法一条例”对代表进行业务学习培训。二是要举办专题讲座，由专家进行专门知识培训。三是要组织代表外出学习考察，开阔视野，增长见识，增强实际工作的能力。（二）强化联系代表工作，拓展代表知情议政渠道。一是要构建多维联系平台。要建立多层次、全方位的代表联系网络，形成人大常委会组成人员联系代表小组和代表、代表联系选民的网络体系。乡镇人大、代表小组也应制定联系选民制度，从而形成上下沟通、纵横关联的“两联系”网络，形成畅通的“上情下达，下情上达”的民主互动渠道，使联系代表工作得以有效开展。二是要拓宽知情知政渠道。通过召开政情通报会、举办经济形势观摩会、组织代表调查和视察等形式，扩大人大代表对经济社会各项事业发展的参与权和知情权，为代表营造快捷的知情知政环境。三是要搭建方便的参政议政平台，让代表通过亲身体验、亲眼所见，集中民智，提出有针对性的意见建议。（三）精心组织代表活动，充分发挥代表主体作用。一是要组织代表开展集中视察、调查、执法检查和评议活动，在发挥代表作用上求突破。近年来，陇西县人大常委会依法组织代表开展多项调查、视察、执法检查和评议活动，全县约有86%的代表参与活动，并发挥了体察民情、反映民意和为民代言的作用。二是人大及其常委会要指导代表小组开展“代表日”、代表向选民述职等行之有效、代表便于开展和选民易于接受的互动活动，增强代表活动的灵活性和有效性，调动代表参加小组活动的积极性。三是要邀请代表参与常委会的重大活动，如确定年工作要点、选定审议议题要征求代表意见，邀请代表参加常委会组织的专题调查、执法检查及会议审议等重大活动，发挥代表参政议政和管理事务的作用。此外，还要不断探索创新代表活动的内容与形式，如组织代表旁听、参加听证会等。（四）创新办理工作思路，增强代表意见建议的办理实效。一是要通过业务指导、分析情况、预先沟通等方式，引导代表增强全局意识和可持续发展的观念，把关注点放在具有全局性、根本性、长远性的问题上，使代表提出的意见建议科学合理，可操作性强，能够或易于办理落实。三是要加大办理力度。陇西县人大常委会结合实际，创造性地提出了“六会”（即：议案审查委员会会议提出处理意见；主任会议提出交办意见；常委会会议审议后转交“一府两院”办理；政府常务会议靠实办理责任；政府会同人大常委会召开联合交办会，提出办理要求；政府召开办理工作汇报会，由承办单位汇报办理情况和办理结果）、“三查”（即：政府专项督查、人大重点督查、领衔代表现场检查）的办理工作思路，有效破解了办理议案建议的难题，提高了办理质量和效率。三是要创新督办方式，促进办理工作。可采取会议督办、联合督办、综合督办和重点督办等方式，落实办理责任制、跟踪督办制、规范答复制等各项制度，促进办理工作，提高办理质量。同时，要依托项目建设，争取资金和政策扶持，推动代表意见建议的办理工作。（五）规范代表工作，建立健全代表监督激励机制。一要建立完善代表向选民述职制度；二要推行选民对代表的询问制度，以提高选民的法制意识和人大意识；三要建立评先创优制度；四要建立个别代表不作为甚至违法乱纪行为的辞职和罢免制度。总之，要通过监督激励机制的逐步建立和完善，使代表切实履行职责，最大限度地发挥代表作用。
　　 李青广：应围绕经济社会发展的重点和群众关心的热点实施监督临洮县人大常委会李青广撰文说，当前，地方人大常委会行使监督职权，应当按照《监督法》第三条规定的“围绕国家工作大局，以经济建设为中心”，突出重点，具体做到“五个围绕”。一是围绕经济与社会发展的重点问题进行监督。促进经济与社会发展是人大工作的永恒主题。地方人大常委会应紧紧围绕事关本行政区域内的经济和社会发展的重大问题开展调查活动，提出建议并督促其落实。二是围绕法律法规的贯彻实施进行监督。地方人大常委会每年要有重点地选择几部法律法规，组织代表视察或执法检查，对发现的突出问题，经人大常委会审议后，由执法单位限期改正，整改不落实不放过。三是围绕群众关心的热点难点问题进行监督。关注民生、集中民智、反映民意是地方人大义不容辞的责任。因此，地方人大常委会必须把维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，时刻关注群众反映强烈的热点难点问题，切切实实为民排忧解难。这是执政为民的基本要求。四是要围绕“一府两院”工作的薄弱环节进行监督。胡锦涛指出：“当前，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在；地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生；一些公务人员滥用职权、贪赃枉法、执法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。”因此，地方人大常委会应围绕这些突出问题开展监督，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法。五是要围绕增强监督实效进行监督。要不断丰富和改进监督的手段和措施，特别要敢于和善于行使诸如撤销、询问和质询、撤职、特定问题调查等刚性监督手段，并把行使监督权、决定权、任免权结合起来，推进人大监督工作向实质性、实效性转变。
　　 安雪亮：县乡人大同步换届选举应注意“三难两迟”问题肃南裕固族自治县人大常委会安雪亮撰文说，在乡镇行政区划调整的形势下，县乡人大同步换届选举存在“三难两迟”问题，应引起我们的高度重视。“三难”是：第一，动员安排难。一是少数干部存在麻痹思想；有的感到现在工作头绪多、任务重、压力大，对换届选举有畏难情绪。二是乡镇行政区划调整给选区划分带来一定难度，以往的选区划分方法已很难适应这次县乡同步换届选举。三是选区组织选举难。县乡同步选举，使原有两个时间段的工作在一个时间段内进行，提高了选区组织工作的难度。第二，选民登记难。一是外出务工人员增多，有的选民全家外出去向不明，组织选民登记和参选难度大；二是部分破产企业职工存在原单位、社区两不管的问题，有的还存在人户分离问题；三是由于乡镇行政区划调整，可能会出现漏登现象。第三，集中参选难。一是部分选民有厌选情绪，认为谁当代表都是组织上定的，只不过走走过场，抱着事不关己的态度，不愿参加选举；二是部分农牧民还没有脱贫，失业和下岗人员生活困难，没有参选热情；三是有的代表履职不尽如人意，使选民对代表能否代表自己的利益丧失信心；四是个别地方干群矛盾突出，可能会出现拒不参选的现象。“两迟”是：第一，组织安排迟。选举时间安排过迟，大多安排在2006年的11、12月进行，安排迟但时间紧，有时与其他工作冲突，给组织动员工作带来一定压力。第二，县乡领导班子配备不及时，群众对一些调整交流的干部缺乏了解，特别是选民对候选人的具体情况不甚了解，使选举存在一定盲从性。
　　 祁国厅：县乡换届选举宣传动员工作理应当先临泽县人大常委会祁国厅撰文说，根据省十届人大常委会第十三次会议通过的全省县乡两级人大换届选举时间的决定，甘肃省县乡两级人大将于2007年年初同步进行换届选举。这次换届选举涉及全省86个县（市、区）和1200多个乡镇，将选举产生县乡两级人大代表8万多人，涉及面广，政治性强。要搞好这次换届选举，必须首先搞好换届选举前的宣传动员工作。因为，宣传动员是搞好换届选举的基础性工作。要把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程，引导选民、代表依法参加选举。宣传、司法、新闻媒体等部门要制订相应的宣传方案，加强对换届选举工作的宣传报道。在宣传工作中，应坚持正确的舆论导向，结合“五五”普法，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度和社会主义民主的优越性，使人民群众认识到县乡换届选举是坚持和完善人民代表大会制度、人民行使当家作主权力的具体体现。
　　 张东：人大宣传工作要有新突破酒泉市肃州区人大常委会张东撰文说，目前人大宣传工作还不能完全适应形势发展需要，与人大工作的现状和坚持完善人大制度的要求还有一定的距离。主要表现在，报刊、广播、电视对人大的宣传往往局限于对人大会议、调查、视察、检查、评议等活动的动态消息报道，而对于会议如何审议决定重大事项、视察检查结果怎样、监督“一府两院”工作的效果如何等报道较少，特别是对人大代表的日常活动和乡镇人大工作的报道更少。因此，要加大人大宣传工作的力度，应重点突出两个方面。一是突出宣传人大制度的性质、地位和职能作用；二是突出宣传经济建设与法制建设并举的思想，增强全社会的法制观念和公民意识。为此，一要在人民代表大会会议和人大常委会会议的宣传上有新突破。各级人民代表大会会议和人大常委会会议是国家权力机关行使职权的基本形式，在进行会议报道时，不能将它等同于一般性的工作会议、业务会议，也不能仅满足于对会议的开幕、闭幕以及会议结果等内容的报道上，还要加大会议审议、表决过程的重要情况、结果的分量及代表建议、批评和意见的报道，充分反映会议的民主气氛。特别对人大及其常委会会议通过的决议和决定，要做专题报道或跟踪报道，让人们了解贯彻执行的全过程，从而加深对人大制度的认识。二要在人大及其常委会闭会期间工作的宣传上有新突破。要对人大常委会在闭会期间开展的重大工作和重大活动进行报道，及时反映人大代表和人大常委会组成人员依法履行职责、积极参政议政、协助政府工作、为群众办实事等活动。还要注意加强宣传代表如何联系群众，倾听群众的意见和要求，把群众的意愿反映给党和政府，起好党和政府联系群众的桥梁纽带作用的情况；宣传他们怎样带头执行国家的法律法规和政策并协助政府推行工作的情况；宣传他们如何开展视察、检查和调研活动，并向人大或政府提出建议、批评和意见，推进政府工作的情况；等等。并要特别注重报道的真实性和连续性，使人民群众切实感到，人大代表确实代表人民行使了职权，发挥了作用。三要在加强对人大及其常委会工作成效的宣传上有新突破。既要宣传人大及其常委会独有职能作用的发挥及取得的成效，又要宣传人大及其常委会在解决人民群众所关心的热点、难点及突出矛盾和问题上所发挥的作用、取得的成效，以及人大及其常委会在管理国家和社会事务中发挥的作用和取得的成效，如对国民经济及社会发展的重要方面及重大问题的检查、督促，等等。这类问题牵涉面广，关系重大，能引起社会各界人民群众的注目，可以收到较好的宣传效果。四要在乡镇人大工作和基层民主政治建设的宣传上有新突破。乡镇人大是整个国家政权中不可缺少的组成部分，是政权建设的基础。报刊、广播、电视对它们的报道较少，急待加强。
　　 田昌业、王占红：当前应突出人大制度及代表履职的宣传张掖市人大常委会田昌业、王占红撰文认为，当前人大宣传工作应突出以下四个重点：一是宣传人民代表大会制度。要在全面宣传人大制度产生的背景、发展历程的基础上，重点宣传人大制度的优越性、先进性，在全社会进一步牢固树立根本政治制度意识，进一步增强人民当家作主的使命感和责任感。二是宣传民主法制建设理论与实践。要宣传宪政理论、依法治国基本方略和“三个文明”的辩证关系，宣传宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律法规，宣传“一府两院”依法行政、公正司法的情况，宣传改革开放20多年来我国民主法制建设的具体实践。三是宣传人大及其常委会职能作用。及时、准确、深入地报道人代会、人大常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告的情况，全面反映会议决议、决定的形成过程；宣传各级人大及其常委会和乡镇人大依法开展的调查、视察、执法检查等重要工作和重点活动，突出实质内容的报道。四是宣传人大代表履行代表职责的具体实践。宣传人大代表履行职责、发挥作用促进发展的典型事迹，引导人大代表当好反映民意的代言人、促进发展的创业人、帮民致富的热心人、政府工作的协助人、维护稳定的操心人、社会文明进步的带头人。