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儋州市位于海南省西部走廊的中心区域,是海南省仅次于海口和三亚的第三大城市。海南省第一个生态文明村就从这里诞生;海南省如火如荼的生态文明村建设就从这里开始的,这深刻地改变着海南全省农村的面貌,改变着几百万农民的传统观念和生活方式。
2009年7月31日,海南岛第一家生产有机木瓜的陵水绿生农业发展有限公司,第一家生产有机富硒香米的海南省农产品运销有限公司、第一家生产有机胡椒的三亚碧兰春花卉发展有限公司、第一家生产有机绿茶的海南国营五指山茶场和第一家生产有机肥料的海南华农生物肥料有限公司等省内26家知名农业企业代表和部分有机农业专家齐聚儋州市,围绕儋州市发展有机农业进行了深入探讨。
在当天上午,来自海南全省各地的企业家代表和农业专家分成3组,参观考察了儋州市的东成镇长坡洋、光村镇扫地坡、木棠镇大塘坡、中和镇七里洋、新州镇新中洋与南英洋、白马井镇福禾洋、海头镇立丁坡,王五镇山营坡等农业基地。
下午儋州市委副书记、市人大常委会主任罗时祥,市政协主席邓泽永出席儋州市有机农业考察对接座谈会。会议由儋州市农委主任陈海洁主持。
会上,罗时祥向企业代表和专家们介绍了儋州市建设海南西部中心城市的成就,积极发展热带特色现代农业“老三样”、“新四样”的具体做法以及发展有机农业的战略设想。罗时祥说,儋州具有地处海南西部工业走廊核心地段的区位优势和丰富的资源优势,发展热带特色农业得天独厚。他指出,在国家农业部、环保局、国家认监委以及海南省委省政府的大力推动下,有机食品相关法律法规及标准将陆续出台,这为儋州市有机食品的发展提供了充分保障。儋州市也将发展有机农业作为促进热带特色农业现代化的战略选择,这必将具有广阔的市场前景和竞争力。罗时祥代表儋州市承诺:儋州必定为所有来儋企业、合作社等经济实体,在政策扶持、资金筹措、社会治安、公共服务等方面打造一流的有机农业投资沃土和开发乐园,实现与儋州市各种资源的深度对接、无缝对接、有机对接,打响有机农产品品牌,使投资者发财、帮农民增收、促儋州发展。
儋州市政协主席邓泽永在讲话时要求,儋州市农委、质监,发改、供销等单位和各镇要抓住机会,留住客商,通过种瓜种菜、种花种苗、养猪养鸡、养鱼养虾等有机农业种养项目的对接,促使客商在儋州落地、开花、结果,使儋州市发展有机农业的巨大潜力变成现实生产力。
与会专家纷纷表示,通过现场实地考察发现儋州市具有发展有机农业的巨大优势。中国有机产品认证机构、北京华夏沃土有机农业研究院、北京五岳华夏管理技术中心海南负责人蔡明浩认为,儋州市发展有机农业将具有重大的历史意义和现实意义,该中心将全力支持儋州发展有机农业。海南省委党校新农村建设研究所陈斯迪代表认为,儋州发展有机农业将有力推动城乡居民传统生产,生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型,引导出一种健康、文明的生产生活方式。
26家知名农业企业代表纷纷表示,将努力把儋州发展有机农业的巨大潜力变成现实生产力。
关于河南省种子管理体制现状与思考
关新中
河南省种子企业数量占全国之首,有国有的,集体的,中外合资的还有个人的,其生产,经营和市场行为趋于多样化,复杂化,这样种业管理也应随着形势变化而变革。
一、河南省种子管理体制的现状
目前,河南省种子管理体制仍然延续以前的模式,接受农业行政主管部门的委托来开展种子管理工作,从全国整个种子管理体系来看,农业部有关种子和管理,大体可分为3类,即种子业务,品种权与市场保护。种子业务管理由种植业管理司负责,新品种保护由科技与教育司负责,种子市场管理及种子质量监督由市场与信息司负责。农业部这3个司在各省市农业部门均有对口单位负责,但有关种子管理职能基本都落到种子管理站。按说种子的事务本应有一个部门直接负责,现在被人为的分成几个部分。难免在职能与责权上出现交叉与空白,致使种子管理在具体操作中往往不知所从,肯定会出现管理不到位之处,要彻底解决这一问题首先应当从上(农业部)理顺管体理体制,将种子管理职能统一归口,使行权责一致,减少行政环节,提高行政效率。
1、加强新品种保护 加强新品种保护,才能更好提升种业科研创能力,保护好企业市场竞争力,有利于种子企业的良性发展。长期以来,我国对知识产权的保护观念淡薄,缺乏新品种保护意识,给企业发展带来了不少负面影响。虽然我国已颁布实施了《植物新品种保护条例》但因起步晚,宣传不到位而不能引起人们的高度重视,如一些科研机构在转让某个人培育的新品种时不积极,而育种人宁愿私下里把新品种转让给私人企业,也不愿让自己的国有或集体企业去开发,为什么呢?主要症结还在于育种人想多得些新品种转让开发的费用,而自己的企业却不愿出那么高的费用,或拖欠费用,从而挫伤育种人的积极性,与科技创新的后劲。另一方面,品种权的私下转让,假冒侵权、盗取现象严重,使得品种人不能取得培育或转让新品种而应得的报酬。以上现象都是种子管理体制方面的漏洞。种子管理部门应当建立保护新品种机制对新品种的潜在价值进行评估,进行公开拍卖的形式来开发其新品种,转让或拍卖所得归属育种人。或育种人科研单位按转让价的百分比给个人,这样做无疑理顺了单位与个人的利益关系。又激发了科研人员的科研积极性。也很好的保护了新品种所有权。
2、实行宽严兼备的管理方式所谓的“宽”就是为所管辖的种子企此建立诚信档案,实行信誉等级制度,对那些从源头严格管理的企业,加以奖励与扶助,比如对辖区农民进行企业信誉宣传,让群众更多的了解信誉好的种子企业,让群众知道从这里出来的种子安全,可靠、质量放心;“严”即严格管理,种子管理站除建立诚信企业,档案外,还要划片管理,对外来种子严格澄计,对信誉校好的种企,施行免检或少检,二类以下种企要严检勤查,对以前出过问题的种企更加注意,时刻盯紧,另外开通群众检举热线电话,多听群众反映意见。相反,对那些信誉不好的企业,自然要列人黑名单,自然要“严。即重打、重罚,使其破产,倒闭,即不破产,在以后就列为勤查严管对象,使那些意欲违法的种子企业心生危机,不敢有违法的念头,彻底改变以往我们种子管理的体制是打而无权,罚而无力的现状,即是对违法种企进行罚款也要工商部门配合,不痛不痒的罚几个钱,这样的后果会产生你越罚,他越违法,这种怪圈。
3,完善新品种保护制度
首先,品种审定周期长,速度慢,我国品种审定制度要求每个品种的区域试验不得少于两年,但在参加品种审定之前,必须先参加预试,绝大多数种子企业对此规定认为不妥,参加区试的品种是育种单位经过多年的选育而成,如果再接受几年主管部门的试验,会大大缩短品种市场生命期,也缩短了品种的最大盈利期,不利于品种的转化和推广。其次品种试验与区域试验有待于进一步加强管理和规范。试验试点,试验方案试验记载,试验管理等都不尽完善,试验可比性需要进一步提高;第三,品种审定由于经费保障不足,设施落后,影响区试效果,有损于品种审定的权威性,第四,对某些特种物品种的审定缺乏居性,不利于新品种的引进和推广。第五、品种的审定与品种权保护存在着重复和空白,世界各国都是靠品种权来保护品种,维护机关人员的利益,我国在和世界种业接轨过程中,淡化特色制度,突出先进的制度,是我们加快触入世界种业必要条件。
二、建立符合现代种业发展的管理体制
首先以《种子法》为依据,理顺种子管理制度之间的关系,建立顺畅的体制,有利于培养成熟的种子市场,促进其规范,有序性,防止假种子流入市场。
近几年种子行业竞争激烈,国外一些种子巨头也猛势参与且表现出强大优势,作为种子管理机构,理应认识到其严重性并建立起现代管理新体制,更好的保护好民族种业的良性发展。
①转变思路,变管理为服务,帮助企业搞好新品种的培育,研发,保护和推广。农民都喜欢优质高的产品新品,一旦培育出新品种,就要通过各种宣传手段,让农民最先了解实用。
②为种子企业把好质量关,中小种子企业在壮大过程中会有许多设施不健全和技术力量薄弱的情况,势必会导致对种子质量要求欠严的情况,此时,管理部门就应从源头上严把质量关,引导他们向国际先进企业学习,提高管理水平。
③盯紧终端个体经销商把假种子投放市场,搅乱市场竞争,为那些信誉好的大企业铺平道路,使农民不再受假种子之苦。
总之,时移事易,河南省种子管理体制也应随着我国社会经济的发展而建立与之相适宜的新的管理体制。
2009年7月31日,海南岛第一家生产有机木瓜的陵水绿生农业发展有限公司,第一家生产有机富硒香米的海南省农产品运销有限公司、第一家生产有机胡椒的三亚碧兰春花卉发展有限公司、第一家生产有机绿茶的海南国营五指山茶场和第一家生产有机肥料的海南华农生物肥料有限公司等省内26家知名农业企业代表和部分有机农业专家齐聚儋州市,围绕儋州市发展有机农业进行了深入探讨。
在当天上午,来自海南全省各地的企业家代表和农业专家分成3组,参观考察了儋州市的东成镇长坡洋、光村镇扫地坡、木棠镇大塘坡、中和镇七里洋、新州镇新中洋与南英洋、白马井镇福禾洋、海头镇立丁坡,王五镇山营坡等农业基地。
下午儋州市委副书记、市人大常委会主任罗时祥,市政协主席邓泽永出席儋州市有机农业考察对接座谈会。会议由儋州市农委主任陈海洁主持。
会上,罗时祥向企业代表和专家们介绍了儋州市建设海南西部中心城市的成就,积极发展热带特色现代农业“老三样”、“新四样”的具体做法以及发展有机农业的战略设想。罗时祥说,儋州具有地处海南西部工业走廊核心地段的区位优势和丰富的资源优势,发展热带特色农业得天独厚。他指出,在国家农业部、环保局、国家认监委以及海南省委省政府的大力推动下,有机食品相关法律法规及标准将陆续出台,这为儋州市有机食品的发展提供了充分保障。儋州市也将发展有机农业作为促进热带特色农业现代化的战略选择,这必将具有广阔的市场前景和竞争力。罗时祥代表儋州市承诺:儋州必定为所有来儋企业、合作社等经济实体,在政策扶持、资金筹措、社会治安、公共服务等方面打造一流的有机农业投资沃土和开发乐园,实现与儋州市各种资源的深度对接、无缝对接、有机对接,打响有机农产品品牌,使投资者发财、帮农民增收、促儋州发展。
儋州市政协主席邓泽永在讲话时要求,儋州市农委、质监,发改、供销等单位和各镇要抓住机会,留住客商,通过种瓜种菜、种花种苗、养猪养鸡、养鱼养虾等有机农业种养项目的对接,促使客商在儋州落地、开花、结果,使儋州市发展有机农业的巨大潜力变成现实生产力。
与会专家纷纷表示,通过现场实地考察发现儋州市具有发展有机农业的巨大优势。中国有机产品认证机构、北京华夏沃土有机农业研究院、北京五岳华夏管理技术中心海南负责人蔡明浩认为,儋州市发展有机农业将具有重大的历史意义和现实意义,该中心将全力支持儋州发展有机农业。海南省委党校新农村建设研究所陈斯迪代表认为,儋州发展有机农业将有力推动城乡居民传统生产,生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型,引导出一种健康、文明的生产生活方式。
26家知名农业企业代表纷纷表示,将努力把儋州发展有机农业的巨大潜力变成现实生产力。
关于河南省种子管理体制现状与思考
关新中
河南省种子企业数量占全国之首,有国有的,集体的,中外合资的还有个人的,其生产,经营和市场行为趋于多样化,复杂化,这样种业管理也应随着形势变化而变革。
一、河南省种子管理体制的现状
目前,河南省种子管理体制仍然延续以前的模式,接受农业行政主管部门的委托来开展种子管理工作,从全国整个种子管理体系来看,农业部有关种子和管理,大体可分为3类,即种子业务,品种权与市场保护。种子业务管理由种植业管理司负责,新品种保护由科技与教育司负责,种子市场管理及种子质量监督由市场与信息司负责。农业部这3个司在各省市农业部门均有对口单位负责,但有关种子管理职能基本都落到种子管理站。按说种子的事务本应有一个部门直接负责,现在被人为的分成几个部分。难免在职能与责权上出现交叉与空白,致使种子管理在具体操作中往往不知所从,肯定会出现管理不到位之处,要彻底解决这一问题首先应当从上(农业部)理顺管体理体制,将种子管理职能统一归口,使行权责一致,减少行政环节,提高行政效率。
1、加强新品种保护 加强新品种保护,才能更好提升种业科研创能力,保护好企业市场竞争力,有利于种子企业的良性发展。长期以来,我国对知识产权的保护观念淡薄,缺乏新品种保护意识,给企业发展带来了不少负面影响。虽然我国已颁布实施了《植物新品种保护条例》但因起步晚,宣传不到位而不能引起人们的高度重视,如一些科研机构在转让某个人培育的新品种时不积极,而育种人宁愿私下里把新品种转让给私人企业,也不愿让自己的国有或集体企业去开发,为什么呢?主要症结还在于育种人想多得些新品种转让开发的费用,而自己的企业却不愿出那么高的费用,或拖欠费用,从而挫伤育种人的积极性,与科技创新的后劲。另一方面,品种权的私下转让,假冒侵权、盗取现象严重,使得品种人不能取得培育或转让新品种而应得的报酬。以上现象都是种子管理体制方面的漏洞。种子管理部门应当建立保护新品种机制对新品种的潜在价值进行评估,进行公开拍卖的形式来开发其新品种,转让或拍卖所得归属育种人。或育种人科研单位按转让价的百分比给个人,这样做无疑理顺了单位与个人的利益关系。又激发了科研人员的科研积极性。也很好的保护了新品种所有权。
2、实行宽严兼备的管理方式所谓的“宽”就是为所管辖的种子企此建立诚信档案,实行信誉等级制度,对那些从源头严格管理的企业,加以奖励与扶助,比如对辖区农民进行企业信誉宣传,让群众更多的了解信誉好的种子企业,让群众知道从这里出来的种子安全,可靠、质量放心;“严”即严格管理,种子管理站除建立诚信企业,档案外,还要划片管理,对外来种子严格澄计,对信誉校好的种企,施行免检或少检,二类以下种企要严检勤查,对以前出过问题的种企更加注意,时刻盯紧,另外开通群众检举热线电话,多听群众反映意见。相反,对那些信誉不好的企业,自然要列人黑名单,自然要“严。即重打、重罚,使其破产,倒闭,即不破产,在以后就列为勤查严管对象,使那些意欲违法的种子企业心生危机,不敢有违法的念头,彻底改变以往我们种子管理的体制是打而无权,罚而无力的现状,即是对违法种企进行罚款也要工商部门配合,不痛不痒的罚几个钱,这样的后果会产生你越罚,他越违法,这种怪圈。
3,完善新品种保护制度
首先,品种审定周期长,速度慢,我国品种审定制度要求每个品种的区域试验不得少于两年,但在参加品种审定之前,必须先参加预试,绝大多数种子企业对此规定认为不妥,参加区试的品种是育种单位经过多年的选育而成,如果再接受几年主管部门的试验,会大大缩短品种市场生命期,也缩短了品种的最大盈利期,不利于品种的转化和推广。其次品种试验与区域试验有待于进一步加强管理和规范。试验试点,试验方案试验记载,试验管理等都不尽完善,试验可比性需要进一步提高;第三,品种审定由于经费保障不足,设施落后,影响区试效果,有损于品种审定的权威性,第四,对某些特种物品种的审定缺乏居性,不利于新品种的引进和推广。第五、品种的审定与品种权保护存在着重复和空白,世界各国都是靠品种权来保护品种,维护机关人员的利益,我国在和世界种业接轨过程中,淡化特色制度,突出先进的制度,是我们加快触入世界种业必要条件。
二、建立符合现代种业发展的管理体制
首先以《种子法》为依据,理顺种子管理制度之间的关系,建立顺畅的体制,有利于培养成熟的种子市场,促进其规范,有序性,防止假种子流入市场。
近几年种子行业竞争激烈,国外一些种子巨头也猛势参与且表现出强大优势,作为种子管理机构,理应认识到其严重性并建立起现代管理新体制,更好的保护好民族种业的良性发展。
①转变思路,变管理为服务,帮助企业搞好新品种的培育,研发,保护和推广。农民都喜欢优质高的产品新品,一旦培育出新品种,就要通过各种宣传手段,让农民最先了解实用。
②为种子企业把好质量关,中小种子企业在壮大过程中会有许多设施不健全和技术力量薄弱的情况,势必会导致对种子质量要求欠严的情况,此时,管理部门就应从源头上严把质量关,引导他们向国际先进企业学习,提高管理水平。
③盯紧终端个体经销商把假种子投放市场,搅乱市场竞争,为那些信誉好的大企业铺平道路,使农民不再受假种子之苦。
总之,时移事易,河南省种子管理体制也应随着我国社会经济的发展而建立与之相适宜的新的管理体制。