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摘要:我国公路工程施工企业目前处于前所未有的黄金发展期，但业内企业高投入、低产出的发展模式并未有实质改观，普遍存在管理粗放、利润微薄现象，尤其是物资管理成为效益提升的短板。公路工程物资管理可归纳为计划管理、采购管理、仓储管理、现场管理、结算核算、统计分析等业务流程。仓储管理是物资管理的重要组成部分，本文结合工作实践系统介绍物资的仓储管理，重点包括入库验收、领用发放等方面内容。
关键词:公路工程物资；仓储管理；入库验收；领用发放
Abstract: the highway engineering construction enterprises in our country at present is in an unprecedented golden development, but industry enterprise the developing mode of high input, low output does not have substantial change, common management extensive, low-margin phenomenon, especially the material management become a benefit of ascension. Highway engineering material management can be summarized as project management, procurement management, warehouse management, field management, settlement calculation, statistical analysis and other business processes. Warehouse management is an important part of materials management, warehouse management system is introduced combining with work practice materials, mainly including the content of put in storage only acceptance, issue, etc.
Key words: highway engineering materials; Warehouse management; Inbound acceptance; Recipients to issue
中圖分类号：U415文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
公路工程建设属于投资密集型产业，其投资额一般在数十亿以上，而且具有一次性、单件性的特点。公路工程施工中需要耗用大量物资，一般占到建设投资的50%~70%，因此，管好公路工程物资对保障工程建设和提高经济效益的重要性不言而喻。仓储管理是物资管理的重要内容之一，做好物资仓储管理，对保证物资质量、保障生产供给、降低材料成本、减少资金占用都有重要作用。仓储管理指对入库物资的进、出、存进行组织、计量、监督、控制和核算等项业务工作的管理，其主要业务可归纳为：验收入库、保管保养、领用发放以及废旧物资的回收利用。本文结合工作实践，在系统介绍物资仓储管理的基础上，重点介绍物资的验收入库和领用发放。
一．仓库、料场的选址和建设
仓库、料场的设置应综合考虑物资用量、使用期限、安全库存、保管要求、文明施工以及施工生产所在地气候条件等因素，做到布局合理、位置安全、质量牢靠、交通便利。
仓库、料场选址要适当，尽量减少物资倒运次数，避免发生超额费用。选址应尽量离开居民区，建在方便警卫、消防和交通方便之处。为防止发生灾害，不得在低洼处和雨水汇集处建库。库房或遮棚质量应满足防水、防雨、防台、防雪等方面要求。
仓库、料场面积应根据用料多少、时间长短、安全库存来确定，总的原则是满足生产、合理储存。
二．物资进场运输
物资进场运输宜执行“谁采购谁委托搬运”、“谁搬运谁负责”的管理原则。物资进场运输概括起来有卖方负责搬运、委托外单位搬运、自行搬运三种方式，一般情况下，大宗物资采购合同中都会约定由卖方负责搬运到施工现场指定仓库或料场。
自行搬运采购物资的，搬运前应选择合适的运输工具、正确的搬运方法、有效的安全防护措施，使其能够满足所搬运物资的质量及尺寸要求，禁止违章搬运。搬运危险物品、易碎、易潮、易变形以及超长、超重、超限的特殊物资，应符合安全规定及政府主管部门的规定要求，并按相关要求悬挂标志或办理核准手续，必要时派专人押运。
三．物资验收入库
物资验收入库的技术性、责任性和时效性较强，要求做到及时、准确、认真。物资验收入库一般包括验收准备、核对随货证件、检验实物、办理入库手续四个环节，其中：检验实物包括质量检验和数量检验两个方面。
1．物资进场入库前，收料人员应根据物资的技术标准和保管规程做好下列验收准备工作：熟悉物资的包装要求、涂色标准、堆码要求、计量方式、有效期、允许误差等技术条件；确定入库物资的存放地点；准备好必需的检验器具，并事先进行标定校验，保证其准确性；准备好装卸物资所需的设备、工具及劳动力。
检验实物前，应先核对随货有关技术证件，一般包括：采购人员递交的采购计划审批单、合同协议或采购订单；供货单位提供的发（送）货单、产品质量证明书或合格证、装箱单、秤（码、尺）单、发货明细表、发票等；运输部门提供的货运单、运料单及入库前发生残损的货运记录等。
2．质量管理体系文件要求质检部门检验质量的A、B类物资，应以“检验和试验通知书”形式通知质检部门进行进货检验。检验依据合同文件和有关标准，同时进行外观质量、理化性能检验。“检验和试验通知书”由采购人员负责填写报送，收料人员在收到质检部门签发的“检验和试验结果通知书”后，可分别按以下程序处理：
（1）验收合格的物资进行数量验收，办理入库手续。对顾客（业主）提供的物资单独建账保管登记。
（2）验收不合格的物资，按不合格品管理规定进行清点、隔离、作好标识，并通知采购人员或供方。经评审后，对不合格品按返工、降级使用、退货或报废等程序进行处置。
（3）对因施工生产急需而来不及检验或检验结果未出来时，收料员可根据紧急放行的审批文件先行验收，办理入库手续。凡是使用后不能及时追回更换的物资，严禁紧急放行。
（4）危险物品的到货检验由指定专人验证。检验时应更注重危险物品的包装是否完整、标识是否清晰、安全数据表（MSDS）或安全技术说明书（CSDS）等性能说明资料是否齐全。
不要求质检部门检验质量的A、B类物资和C类物资，由收料人员进行外观质量检验即可。主要查验以下方面：物资是否按相关标准进行了包装、标记；外观缺陷是否超过相关标准；物资表面有无发霉、老化、锈蚀、变质、损伤、裂纹等明显质量异状特征。
3．数量检验时，应按照物资属性正确选择检尺、检斤、点数、量方、换算等检验方式，检验公差应符合有关标准。
物资验收完毕，应立即填制规定的收料凭证，并据以登记数量式明细台账，建立物资料卡，做到账、卡、物三相符，完成入库手续。施工企业应规定自制的入库单、收料单等收料凭证，收料人员不得以收条或其他凭证代替规定凭证。
四．物资保管保养
物资保管保养是指对入库物资的合理储存和养护。保管保养工作应做到保质、保量、保安全、保急需。
入庫物资应按照产品标识和可追溯性方面的有关规定进行标识。A类物资应通过“产品标牌”进行标识，其他物资可通过产品标牌、原厂标识等方法进行标识。危险物品除正常标识外，还应有爆炸品、有毒品、易燃品等明显标志。
库存物资的摆放、贮存要科学合理。仓库要通风干燥、库容整洁，货架要牢固安全，货位间距要合理，货物摆放要分门别类，按规格顺序排列整齐。露天料场存放的物资应合理分类、分区，不同规格、不同批号的物资分开存放。仓库、料场应配备足够数量的消防器具，并保持走道通畅，保管员要熟悉消防器具的操作方法。保管员应建立定期检查制度，切实做好防火、防雨、防潮、防盗等工作。
库存物资定期进行清查盘点，保证物资账实相符，确保工程产品期中成本核算准确。
五．物资领用发放
物资领用发放应严格执行领用审批制度，物资出库必须凭证齐全、手续齐备、数量准确、质量完好。
1．物资发放要执行以下原则：保证重点、照顾一般；专料专用；先进先发，先零后整，交废领新。
2．物资发放时，保管员要做到“三检查”、“三核对”。
三检查：即检查发放的物资是否状态良好，检查发出物资的编码、品名、数量是否相符，检查应附技术证件和凭证是否齐全。
三核对：即发料凭证与账卡核对，发料凭证与实物核对，结存实物与账卡核对。
3．物资发放必须依据规定的发料凭证办理发料手续，发料凭证签批手续必须齐备，严禁保管员以批条、借条或其他凭证发放物资。施工企业应该印制规定的自制发料凭证，如领料单、限额领料单等。
领料人最好是班组负责人或指定人员，领料时要认真填写所在班组及领料用途，以便进行成本核算和费用归集。领料单应经有关领导审批。
工具、机配件、电工器材等物资实行以旧换新的领用制度。个人、班组领用工具后还应登记相应的“劳保工具领用卡”，人员调动、工程结束要按卡收回，遗失、损坏的应按规定赔偿。
水泥混凝土、沥青混合料、水稳混合料等自拌混合料组成材料的实际消耗数量应根据设计配比和实际领用方量计算，在考虑验收实测含水量后，按日汇总开具领料单，由搅拌站负责人签领确认。
危险物品发放时，应核对准确危险物品的名称、数量、包装、标志，有安全数据表或安全技术说明书的，应随货发放，相关信息应及时登记入库危险物品收发台账。
4．公路工程施工中，有大批物资特别是主要物资由劳务分包单位领用。分包单位领用料管理一直是项目管理的难点之一，施工企业可通过身份认证、总量控制、限额供应等管理措施，实现对劳务分包单位领用料的特殊管理。
分包单位领料人应该是该单位法定代表人或其委托代理人，领料人要有必要的身份认证资料，如身份证复印件、委托书、留存笔迹等。
主要物资有定额数量的，要根据技术部门提供的理论限额总量，进行总量控制，防止多领。
施工生产期间，分包单位中期领料按照技术部门提供的当期计划实行限额供应。每期限额数量由技术部门根据当期计划、已完工程产品和累计领料情况计算确定。
劳务分包单位超出理论限额总量范围领用物资时，保管人员应及时汇报领导。待查明原因后，采取对应管理措施。
5．物资发放后要及时登记台账，做到日清日结。分包单位领用的物资要单独建立辅助台账。
六．物资修旧利废
修旧利废指对各种废旧物资进行回收、修理和利用。修旧利废对节约资源、降低成本、提高效益具有重要意义。下列废旧物资应列入回收范围：属物资部门管理的小型施工机具；钢模板、钢脚手及金属材料边角余料；各种包装品；废旧机油和润滑油类；各种工量具及电线电缆；其他可以回收利用的废旧物资。
为了避免工程结束后剩余大量库存物资，工程进入收尾阶段后，物资部门应会同技术部门，根据剩余工程量认真计算理论需用量，严格控制进料数量，努力做到工完料清。
总之，公路工程项目施工具有临时性、分散性的特点，不可能建造工业企业那种固定、标准的仓库，其仓储管理既有一般行业的通常要求，也有鲜明的行业特点。对施工企业而言，在建立完善的管理制度基础上，要把握特点抓住关键，严格控制验收和发放两个环节，保证足额入库，实行限额领用。另外，要重视培养仓库保管员精湛过硬的业务水平和严谨负责的工作作风，这样，才能真正做好物资仓储管理工作。
关键词:公路工程物资；仓储管理；入库验收；领用发放
Abstract: the highway engineering construction enterprises in our country at present is in an unprecedented golden development, but industry enterprise the developing mode of high input, low output does not have substantial change, common management extensive, low-margin phenomenon, especially the material management become a benefit of ascension. Highway engineering material management can be summarized as project management, procurement management, warehouse management, field management, settlement calculation, statistical analysis and other business processes. Warehouse management is an important part of materials management, warehouse management system is introduced combining with work practice materials, mainly including the content of put in storage only acceptance, issue, etc.
Key words: highway engineering materials; Warehouse management; Inbound acceptance; Recipients to issue
中圖分类号：U415文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
公路工程建设属于投资密集型产业，其投资额一般在数十亿以上，而且具有一次性、单件性的特点。公路工程施工中需要耗用大量物资，一般占到建设投资的50%~70%，因此，管好公路工程物资对保障工程建设和提高经济效益的重要性不言而喻。仓储管理是物资管理的重要内容之一，做好物资仓储管理，对保证物资质量、保障生产供给、降低材料成本、减少资金占用都有重要作用。仓储管理指对入库物资的进、出、存进行组织、计量、监督、控制和核算等项业务工作的管理，其主要业务可归纳为：验收入库、保管保养、领用发放以及废旧物资的回收利用。本文结合工作实践，在系统介绍物资仓储管理的基础上，重点介绍物资的验收入库和领用发放。
一．仓库、料场的选址和建设
仓库、料场的设置应综合考虑物资用量、使用期限、安全库存、保管要求、文明施工以及施工生产所在地气候条件等因素，做到布局合理、位置安全、质量牢靠、交通便利。
仓库、料场选址要适当，尽量减少物资倒运次数，避免发生超额费用。选址应尽量离开居民区，建在方便警卫、消防和交通方便之处。为防止发生灾害，不得在低洼处和雨水汇集处建库。库房或遮棚质量应满足防水、防雨、防台、防雪等方面要求。
仓库、料场面积应根据用料多少、时间长短、安全库存来确定，总的原则是满足生产、合理储存。
二．物资进场运输
物资进场运输宜执行“谁采购谁委托搬运”、“谁搬运谁负责”的管理原则。物资进场运输概括起来有卖方负责搬运、委托外单位搬运、自行搬运三种方式，一般情况下，大宗物资采购合同中都会约定由卖方负责搬运到施工现场指定仓库或料场。
自行搬运采购物资的，搬运前应选择合适的运输工具、正确的搬运方法、有效的安全防护措施，使其能够满足所搬运物资的质量及尺寸要求，禁止违章搬运。搬运危险物品、易碎、易潮、易变形以及超长、超重、超限的特殊物资，应符合安全规定及政府主管部门的规定要求，并按相关要求悬挂标志或办理核准手续，必要时派专人押运。
三．物资验收入库
物资验收入库的技术性、责任性和时效性较强，要求做到及时、准确、认真。物资验收入库一般包括验收准备、核对随货证件、检验实物、办理入库手续四个环节，其中：检验实物包括质量检验和数量检验两个方面。
1．物资进场入库前，收料人员应根据物资的技术标准和保管规程做好下列验收准备工作：熟悉物资的包装要求、涂色标准、堆码要求、计量方式、有效期、允许误差等技术条件；确定入库物资的存放地点；准备好必需的检验器具，并事先进行标定校验，保证其准确性；准备好装卸物资所需的设备、工具及劳动力。
检验实物前，应先核对随货有关技术证件，一般包括：采购人员递交的采购计划审批单、合同协议或采购订单；供货单位提供的发（送）货单、产品质量证明书或合格证、装箱单、秤（码、尺）单、发货明细表、发票等；运输部门提供的货运单、运料单及入库前发生残损的货运记录等。
2．质量管理体系文件要求质检部门检验质量的A、B类物资，应以“检验和试验通知书”形式通知质检部门进行进货检验。检验依据合同文件和有关标准，同时进行外观质量、理化性能检验。“检验和试验通知书”由采购人员负责填写报送，收料人员在收到质检部门签发的“检验和试验结果通知书”后，可分别按以下程序处理：
（1）验收合格的物资进行数量验收，办理入库手续。对顾客（业主）提供的物资单独建账保管登记。
（2）验收不合格的物资，按不合格品管理规定进行清点、隔离、作好标识，并通知采购人员或供方。经评审后，对不合格品按返工、降级使用、退货或报废等程序进行处置。
（3）对因施工生产急需而来不及检验或检验结果未出来时，收料员可根据紧急放行的审批文件先行验收，办理入库手续。凡是使用后不能及时追回更换的物资，严禁紧急放行。
（4）危险物品的到货检验由指定专人验证。检验时应更注重危险物品的包装是否完整、标识是否清晰、安全数据表（MSDS）或安全技术说明书（CSDS）等性能说明资料是否齐全。
不要求质检部门检验质量的A、B类物资和C类物资，由收料人员进行外观质量检验即可。主要查验以下方面：物资是否按相关标准进行了包装、标记；外观缺陷是否超过相关标准；物资表面有无发霉、老化、锈蚀、变质、损伤、裂纹等明显质量异状特征。
3．数量检验时，应按照物资属性正确选择检尺、检斤、点数、量方、换算等检验方式，检验公差应符合有关标准。
物资验收完毕，应立即填制规定的收料凭证，并据以登记数量式明细台账，建立物资料卡，做到账、卡、物三相符，完成入库手续。施工企业应规定自制的入库单、收料单等收料凭证，收料人员不得以收条或其他凭证代替规定凭证。
四．物资保管保养
物资保管保养是指对入库物资的合理储存和养护。保管保养工作应做到保质、保量、保安全、保急需。
入庫物资应按照产品标识和可追溯性方面的有关规定进行标识。A类物资应通过“产品标牌”进行标识，其他物资可通过产品标牌、原厂标识等方法进行标识。危险物品除正常标识外，还应有爆炸品、有毒品、易燃品等明显标志。
库存物资的摆放、贮存要科学合理。仓库要通风干燥、库容整洁，货架要牢固安全，货位间距要合理，货物摆放要分门别类，按规格顺序排列整齐。露天料场存放的物资应合理分类、分区，不同规格、不同批号的物资分开存放。仓库、料场应配备足够数量的消防器具，并保持走道通畅，保管员要熟悉消防器具的操作方法。保管员应建立定期检查制度，切实做好防火、防雨、防潮、防盗等工作。
库存物资定期进行清查盘点，保证物资账实相符，确保工程产品期中成本核算准确。
五．物资领用发放
物资领用发放应严格执行领用审批制度，物资出库必须凭证齐全、手续齐备、数量准确、质量完好。
1．物资发放要执行以下原则：保证重点、照顾一般；专料专用；先进先发，先零后整，交废领新。
2．物资发放时，保管员要做到“三检查”、“三核对”。
三检查：即检查发放的物资是否状态良好，检查发出物资的编码、品名、数量是否相符，检查应附技术证件和凭证是否齐全。
三核对：即发料凭证与账卡核对，发料凭证与实物核对，结存实物与账卡核对。
3．物资发放必须依据规定的发料凭证办理发料手续，发料凭证签批手续必须齐备，严禁保管员以批条、借条或其他凭证发放物资。施工企业应该印制规定的自制发料凭证，如领料单、限额领料单等。
领料人最好是班组负责人或指定人员，领料时要认真填写所在班组及领料用途，以便进行成本核算和费用归集。领料单应经有关领导审批。
工具、机配件、电工器材等物资实行以旧换新的领用制度。个人、班组领用工具后还应登记相应的“劳保工具领用卡”，人员调动、工程结束要按卡收回，遗失、损坏的应按规定赔偿。
水泥混凝土、沥青混合料、水稳混合料等自拌混合料组成材料的实际消耗数量应根据设计配比和实际领用方量计算，在考虑验收实测含水量后，按日汇总开具领料单，由搅拌站负责人签领确认。
危险物品发放时，应核对准确危险物品的名称、数量、包装、标志，有安全数据表或安全技术说明书的，应随货发放，相关信息应及时登记入库危险物品收发台账。
4．公路工程施工中，有大批物资特别是主要物资由劳务分包单位领用。分包单位领用料管理一直是项目管理的难点之一，施工企业可通过身份认证、总量控制、限额供应等管理措施，实现对劳务分包单位领用料的特殊管理。
分包单位领料人应该是该单位法定代表人或其委托代理人，领料人要有必要的身份认证资料，如身份证复印件、委托书、留存笔迹等。
主要物资有定额数量的，要根据技术部门提供的理论限额总量，进行总量控制，防止多领。
施工生产期间，分包单位中期领料按照技术部门提供的当期计划实行限额供应。每期限额数量由技术部门根据当期计划、已完工程产品和累计领料情况计算确定。
劳务分包单位超出理论限额总量范围领用物资时，保管人员应及时汇报领导。待查明原因后，采取对应管理措施。
5．物资发放后要及时登记台账，做到日清日结。分包单位领用的物资要单独建立辅助台账。
六．物资修旧利废
修旧利废指对各种废旧物资进行回收、修理和利用。修旧利废对节约资源、降低成本、提高效益具有重要意义。下列废旧物资应列入回收范围：属物资部门管理的小型施工机具；钢模板、钢脚手及金属材料边角余料；各种包装品；废旧机油和润滑油类；各种工量具及电线电缆；其他可以回收利用的废旧物资。
为了避免工程结束后剩余大量库存物资，工程进入收尾阶段后，物资部门应会同技术部门，根据剩余工程量认真计算理论需用量，严格控制进料数量，努力做到工完料清。
总之，公路工程项目施工具有临时性、分散性的特点，不可能建造工业企业那种固定、标准的仓库，其仓储管理既有一般行业的通常要求，也有鲜明的行业特点。对施工企业而言，在建立完善的管理制度基础上，要把握特点抓住关键，严格控制验收和发放两个环节，保证足额入库，实行限额领用。另外，要重视培养仓库保管员精湛过硬的业务水平和严谨负责的工作作风，这样，才能真正做好物资仓储管理工作。