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行政垄断是我国赶超型战略及经济体制转轨的副产品，有体制的、政治的、经济的、法律的、管理的等诸方面的原因，涉及国家、公民与社会之间的关系，因此乃是宪政问题。其实质是权力滥用、以权谋利，是违背全面、协调、可持续的科学发展观的要求的。鉴于行政垄断巨大的破坏性，威胁社会公平，耗散政治租金，损害市场秩序，应该通过多方面的制度变革予以破解。经济改革和反行政垄断本质上是宪政转轨的组成部分。