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一、问题的提出我国是一个发展中的农业大国。由于种种原因，目前农业和农村经济发展滞后，致使农田水利、农产品流通设施等农业基础设施老化，严重地制约着我国经济发展。为尽怏改变现状，近年来，我国财政支农资金的比重有所增加，其带来的效果也比较明显。但是，鉴于财政支农资金的投资方式，以及财政支农资金的管理体系存在着许多不完善的地方，不能使支农资金发