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[摘要]随着改革开放的逐步深入，离退休干部党支部建设工作面临一些新情况和新问题，亟待深入研究和认真解决。就和谐校园中的高校离退休干部党支部建设进行分析，提出加强措施。
[关键词]和谐校园 离退休 党支部
中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0310191－02
一、“和谐高校”的基本内涵
和谐高校是以高校校园为载体，形成各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围，是使高校内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，是以学生、教师、学校发展为宗旨的整体效应，表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系和谐以及学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。和谐高校建设应具有的特征：（1）浓厚的民主法治氛围。只有将民主法治的指导思想、基本原则和动作机制引入高校规划和管理过程之中，真正落实民主管理、依法治校，才能有效克服集权制、官僚制可能造成的弊端，从而提高高校内部结构的协调性和高校发展的合理性。（2）公平正义的教学风气。从老师方面讲，高校应为所有教师提供均等的发展机会；从学生方面讲，高校应为所有学生提供均衡的成才机会。（3）诚信友爱的人际关系。高等院校是传授知识、培养高级专门人才的地方，人际关系的和谐理应成为和谐高校的主要特征。和谐高校建设中和谐的人际关系是指人与人之间和而不同、互相尊重、平等互利、团结友爱，既包括个人与个人之间、群体与群体之间的关系和谐，也包括个人与群体之间的关系和谐。（4）充满活力的学术殿堂。和谐高校应该是一个体制健全、机制开放、充满活力的教学系统，是一个能最大限度地发掘人的积极性、创造性和能动性的育人场所。（5）安定有序的校园秩序。和谐高校追求的是“和而不同、求同存异”，是一种使文化、利益冲突能及时得到有效解决的机制和途径。（6）积极向上的校园文化。这是要求把人与自然的和谐内化为一种文化形式，落实为一种文化氛围，一种能使人产生凝聚力、向心力、归宿感的具有深厚底蕴的大学文化。
二、目前高校离退休干部党支部建设存在的一些问题的主要表现方面
按照新形势发展的要求去衡量，同时面对离退休干部出现的“双高”特点，离退休干部党支部建设中还存在着一些问题，其主要表现在以下几方面：
1．从组织建设方面看，存在两个方面的问题。一是存在组织设置不合理、覆盖不到位的现象。致使少数老同志没有被编入党支部。二是由于“后继无人”现象，支部书记难以为继，班子不够健全。
2．从党员队伍方面看，主要问题是老干部党员年龄大，患病多，组织生活出勤率下降。党支部建设工作中，这个问题以离休干部支部最为突出，离休党员年龄普遍高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了支部整体活动的开展。
3．从组织领导方面来看，主要问题是各基层离退休干部党支部建设工作受本部门和单位党委领导，支部的组织工作直接由党委管理。作为老干部工作部门，对基层抓老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用，对离退休党支部组织领导工作不好直接或过多地干涉。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作方面确实存在一定的难度。
4．从思想认识方面看，主要问题是还有一些单位和部门分管老干部工作的领导对老干部工作的认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，存在只交党费而无人召集过组织生活、参加学习的现象，造成工作上的被动局面。
三、加强高校离退休干部党支部建设工作的具体措施
1．注重加强组织建设，选配好党支部班子。加强离退休党支部建设，关键要建设好一个党支部领导班子，核心是要选好一位支部书记。一个好的支部书记是基层党组织的主心骨和掌舵人。在离退休干部中曾担任过一定职务的老领导和老专家、教授，身体健康，有奉献精神的老党员都是离退休干部党支部书记的最佳人选。要加强支部委员的培训，让支部一班人多学点理论，多听些报告，多方面吸取政治营养，增强支部自身建设的活力。应适应离退休干部年龄大、疾病多、行动不便的特点，采用以块为主、条块结合的方式，按照“就近、就便、自愿”的原则，合理设置离退休干部党支部。同一个居住区的党员，互相之间熟悉，共同语言多，有利于开展活动，便于管理和以老助老，可以单独建立离退休党支部，从而保证每个离退休党员都生活在党组织之中，接受党组织的帮助教育，接受党的纪律的约束，致使没有任何党员游离于党组织之外。还要按照《党章》规定，定期进行离退休党支部的换届选举工作，党支部书记和委员因病或其他原因不能正常工作时，要及时按照《党章》规定，定期进行离退休党支部的换届选举工作，党支部书记和委员因病或其他原因不能正常工作时，要及时进行调整补充，保持离退休干部党支部的生机和活力。
2．注重加强思想建设，保持老同志思想上与时俱进。离退休党支部要引导党员继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，及时向老同志传达党和国家重要会议和文件精神，要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，加强社会主义、集体主义、爱国主义的教育，加强艰苦奋斗的教育，从思想观念、政治理论上进一步解放思想，进一步提高理论修养，冲破传统观念和主观偏见的束缚，解放思想，与时俱进，使老同志思想紧紧跟上并适应形势的发展。应该充分利用特殊纪念日、党的生日、入党之日等有利时机，开展党性观念教育，组织老同志重新学习党章，重温入党誓词，教育老同志时刻不忘共产党员的职责，增强党性观念，保持和发扬党的优良传统，保持党员的先进性，顾全大局，发挥老党员在维护单位安定团结的作用。从事离退休工作的干部干部，要尽职尽责地履行政治责任，把做好思想政治工作与解决老干部的实际问题紧密结合起来；特别是注意解决好个别老干部的具体思想问题和实际困难结合起来；尊重老党员的个人利益和弘扬奉献精神结合起来。要从不同对象的实际出发，加强教育的针对性，增强时效性。引导党员进一步更新观念，正确认识改革开放以及由此产生的新鲜事物，正确认识国际竞争和国际政治斗争的新形势，坚定共产主义思想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。
3．注重改进方式方法，努力增强组织活动的效果。要创建学习型党组织，树立创新开放意识，从过去的灌输、说教式教育转为互动式、开放式教育；在内容上要结合实际，针对党员普遍关注的热点、难点问题，把普通宣传教育同具体的思想教育有机结合；在形式上要灵活多样，可采取走出去、请进来的方式，通过组织参观考察社会主义新农村建设成果、利用网络资源、建立读书会、组织知识竞赛、请专家作报告、观看电教片、开展文体娱乐活动等丰富多彩的活动和科学健康的文化体育、健身、娱乐活动之中，把老同志的思想统一到党的最新理论的创新成果上来。
4．注重加强制度建设，提高工作规范化水平。加强离退休干部党支部制度建设，首先是健全组织生活制度，定期召开离退休党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。通过严格的组织生活，使党员达到思想一致、行为一致、朝气蓬勃，在党和群众中树立好形象的目的。离退休党支部要根据党员的年龄、身体等实际情况确定组织生活的活动形式，保证党内组织生活的正常开展。其次是要坚持必要的学习制度，保证必要的理论学习内容。在学习形式上要灵活，可采取集中学习和分散学习相结合，自学与辅导报告相结合，系统学习与专题讲座相结合，读书与参观考察相结合等形式。第三，报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，支部委员会应定期向支部党员大会报告工作。党小组要及时向党支部汇报党员的思想、学习情况；党员应定期向党小组组长或支部委员会汇报自己学习、思想情况。第四，联系党员制度。支委会成员要分工联系本支部的离退休干部党员，对不能经常参加党组织活动的，应及时向他们传达上级党组织的文件精神和有关要求；党员要联系非党员退休干部干部。离退休干部党支部要及时了解离退休干部干部的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，经常登门走访慰问，及时帮助他们解决实际困难。第五，外出外来党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到其临时居住单位或居住地党组织，或者通过书信、电话与党支部联系，汇报思想，委托他人代缴党费；对外来离退休干部党员，离退休党支部要主动与他们联系，安排他们参加党的活动和组织生活，使党组织能够经常了解党员的学习、生活情况，使每个党员不论走到哪里，都能得到党组织的关心和培养教育，都不得能受到党的纪律的约束。第六，坚持换届选举和党费收缴制度。离退休党支部要按党章和有关规定，做好改选换届工作。按规定做好党费收缴工作，并每年向党员公布党费收缴情况。
5．注重加强作风建设，发扬求真务实作风。离退休干部党支部要从离退休干部党员的实际出发，认真探索，大胆实践，富有成效地做好离退休党支部工作；加强和改进工作作风，在工作中重实际、求实效，密切联系离退休党员。如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的合理化意见、建议和要求，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难，加强和改进工作作风，遵守议事规则，实行民主集中制，不搞形式主义和“一言堂”，按要求完成上级组织交给的各项任务，协助有关部门根据党和国家的有关政策，做好离退休干部的政治、生活待遇的落实工作。
6．注重加强党员队伍建设，促进其发挥先锋模范作用。首先，要提高离退休干部党支部书记、党支部委员和党小组组长的思想理论水平，使之起到核心带头作用，增强开展工作的能力，发挥主动性、创造性，发挥“一班人”团队精神，团结协作，紧密配合，更好地组织和推动党支部各项活动的开展。其次，要发现和培养离退休党员中的各种骨干力量。要发挥离退休党员中老领导、老革命的作用，有组织、有计划地开展关心下一代、社会公益事业、党风廉政建设等工作；要发挥离退休党员中政治理论工作者的作用，离退休党员树立社会主义荣辱观，做好老年人思想政治工作；要发挥离退休党员中文体骨干的作用，开展适合老年人特点、丰富多彩的文化、体育、娱乐活动，促进老年人的身心健康。三是要发现和培育先进典型，大力宣传先进离退休党员的事迹，发挥典型的教育和激励作用，带动广大离退休党员干部学习先进、争当先进。
参考文献：
[1]孙桂琴，开创新时期高校离退休教职工党支部建设新局面的几点构想，清华大学教育研究，2006.
[2]冯碧元，关于高校基层党支部建设问题的调查分析，学校党建与思想研究，2003.
[3]王捍政，加强离退休党员党的组织建设切实发挥三个作用，中国科技信息，2007.
[关键词]和谐校园 离退休 党支部
中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0310191－02
一、“和谐高校”的基本内涵
和谐高校是以高校校园为载体，形成各种教育要素的全面、自由、协调、整体优化的育人氛围，是使高校内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态，是以学生、教师、学校发展为宗旨的整体效应，表现为校园组织结构要素的和谐、教育环境的和谐、教师间人际关系的和谐、学生间人际关系的和谐、师生关系和谐以及学校结构、质量、效益、规模和速度等要素的和谐发展。和谐高校建设应具有的特征：（1）浓厚的民主法治氛围。只有将民主法治的指导思想、基本原则和动作机制引入高校规划和管理过程之中，真正落实民主管理、依法治校，才能有效克服集权制、官僚制可能造成的弊端，从而提高高校内部结构的协调性和高校发展的合理性。（2）公平正义的教学风气。从老师方面讲，高校应为所有教师提供均等的发展机会；从学生方面讲，高校应为所有学生提供均衡的成才机会。（3）诚信友爱的人际关系。高等院校是传授知识、培养高级专门人才的地方，人际关系的和谐理应成为和谐高校的主要特征。和谐高校建设中和谐的人际关系是指人与人之间和而不同、互相尊重、平等互利、团结友爱，既包括个人与个人之间、群体与群体之间的关系和谐，也包括个人与群体之间的关系和谐。（4）充满活力的学术殿堂。和谐高校应该是一个体制健全、机制开放、充满活力的教学系统，是一个能最大限度地发掘人的积极性、创造性和能动性的育人场所。（5）安定有序的校园秩序。和谐高校追求的是“和而不同、求同存异”，是一种使文化、利益冲突能及时得到有效解决的机制和途径。（6）积极向上的校园文化。这是要求把人与自然的和谐内化为一种文化形式，落实为一种文化氛围，一种能使人产生凝聚力、向心力、归宿感的具有深厚底蕴的大学文化。
二、目前高校离退休干部党支部建设存在的一些问题的主要表现方面
按照新形势发展的要求去衡量，同时面对离退休干部出现的“双高”特点，离退休干部党支部建设中还存在着一些问题，其主要表现在以下几方面：
1．从组织建设方面看，存在两个方面的问题。一是存在组织设置不合理、覆盖不到位的现象。致使少数老同志没有被编入党支部。二是由于“后继无人”现象，支部书记难以为继，班子不够健全。
2．从党员队伍方面看，主要问题是老干部党员年龄大，患病多，组织生活出勤率下降。党支部建设工作中，这个问题以离休干部支部最为突出，离休党员年龄普遍高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了支部整体活动的开展。
3．从组织领导方面来看，主要问题是各基层离退休干部党支部建设工作受本部门和单位党委领导，支部的组织工作直接由党委管理。作为老干部工作部门，对基层抓老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用，对离退休党支部组织领导工作不好直接或过多地干涉。因此，对加强基层离退休干部党支部的组织领导工作方面确实存在一定的难度。
4．从思想认识方面看，主要问题是还有一些单位和部门分管老干部工作的领导对老干部工作的认识不高，抓支部建设和党员的思想教育工作投入精力少，缺乏有效的工作管理机制。还有的单位没有把老干部党员组织起来编入支部，缺乏有效的管理，存在只交党费而无人召集过组织生活、参加学习的现象，造成工作上的被动局面。
三、加强高校离退休干部党支部建设工作的具体措施
1．注重加强组织建设，选配好党支部班子。加强离退休党支部建设，关键要建设好一个党支部领导班子，核心是要选好一位支部书记。一个好的支部书记是基层党组织的主心骨和掌舵人。在离退休干部中曾担任过一定职务的老领导和老专家、教授，身体健康，有奉献精神的老党员都是离退休干部党支部书记的最佳人选。要加强支部委员的培训，让支部一班人多学点理论，多听些报告，多方面吸取政治营养，增强支部自身建设的活力。应适应离退休干部年龄大、疾病多、行动不便的特点，采用以块为主、条块结合的方式，按照“就近、就便、自愿”的原则，合理设置离退休干部党支部。同一个居住区的党员，互相之间熟悉，共同语言多，有利于开展活动，便于管理和以老助老，可以单独建立离退休党支部，从而保证每个离退休党员都生活在党组织之中，接受党组织的帮助教育，接受党的纪律的约束，致使没有任何党员游离于党组织之外。还要按照《党章》规定，定期进行离退休党支部的换届选举工作，党支部书记和委员因病或其他原因不能正常工作时，要及时按照《党章》规定，定期进行离退休党支部的换届选举工作，党支部书记和委员因病或其他原因不能正常工作时，要及时进行调整补充，保持离退休干部党支部的生机和活力。
2．注重加强思想建设，保持老同志思想上与时俱进。离退休党支部要引导党员继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，及时向老同志传达党和国家重要会议和文件精神，要加强党的基本理论、基本路线和党的知识的教育，加强社会主义、集体主义、爱国主义的教育，加强艰苦奋斗的教育，从思想观念、政治理论上进一步解放思想，进一步提高理论修养，冲破传统观念和主观偏见的束缚，解放思想，与时俱进，使老同志思想紧紧跟上并适应形势的发展。应该充分利用特殊纪念日、党的生日、入党之日等有利时机，开展党性观念教育，组织老同志重新学习党章，重温入党誓词，教育老同志时刻不忘共产党员的职责，增强党性观念，保持和发扬党的优良传统，保持党员的先进性，顾全大局，发挥老党员在维护单位安定团结的作用。从事离退休工作的干部干部，要尽职尽责地履行政治责任，把做好思想政治工作与解决老干部的实际问题紧密结合起来；特别是注意解决好个别老干部的具体思想问题和实际困难结合起来；尊重老党员的个人利益和弘扬奉献精神结合起来。要从不同对象的实际出发，加强教育的针对性，增强时效性。引导党员进一步更新观念，正确认识改革开放以及由此产生的新鲜事物，正确认识国际竞争和国际政治斗争的新形势，坚定共产主义思想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。
3．注重改进方式方法，努力增强组织活动的效果。要创建学习型党组织，树立创新开放意识，从过去的灌输、说教式教育转为互动式、开放式教育；在内容上要结合实际，针对党员普遍关注的热点、难点问题，把普通宣传教育同具体的思想教育有机结合；在形式上要灵活多样，可采取走出去、请进来的方式，通过组织参观考察社会主义新农村建设成果、利用网络资源、建立读书会、组织知识竞赛、请专家作报告、观看电教片、开展文体娱乐活动等丰富多彩的活动和科学健康的文化体育、健身、娱乐活动之中，把老同志的思想统一到党的最新理论的创新成果上来。
4．注重加强制度建设，提高工作规范化水平。加强离退休干部党支部制度建设，首先是健全组织生活制度，定期召开离退休党支部委员会、党小组会和党员大会，定期上党课。通过严格的组织生活，使党员达到思想一致、行为一致、朝气蓬勃，在党和群众中树立好形象的目的。离退休党支部要根据党员的年龄、身体等实际情况确定组织生活的活动形式，保证党内组织生活的正常开展。其次是要坚持必要的学习制度，保证必要的理论学习内容。在学习形式上要灵活，可采取集中学习和分散学习相结合，自学与辅导报告相结合，系统学习与专题讲座相结合，读书与参观考察相结合等形式。第三，报告工作制度。离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作，支部委员会应定期向支部党员大会报告工作。党小组要及时向党支部汇报党员的思想、学习情况；党员应定期向党小组组长或支部委员会汇报自己学习、思想情况。第四，联系党员制度。支委会成员要分工联系本支部的离退休干部党员，对不能经常参加党组织活动的，应及时向他们传达上级党组织的文件精神和有关要求；党员要联系非党员退休干部干部。离退休干部党支部要及时了解离退休干部干部的情况，听取他们的意见和建议，关心他们的思想、学习和生活，经常登门走访慰问，及时帮助他们解决实际困难。第五，外出外来党员管理制度。离退休干部党员外出时间在六个月以上的，应把组织关系转到其临时居住单位或居住地党组织，或者通过书信、电话与党支部联系，汇报思想，委托他人代缴党费；对外来离退休干部党员，离退休党支部要主动与他们联系，安排他们参加党的活动和组织生活，使党组织能够经常了解党员的学习、生活情况，使每个党员不论走到哪里，都能得到党组织的关心和培养教育，都不得能受到党的纪律的约束。第六，坚持换届选举和党费收缴制度。离退休党支部要按党章和有关规定，做好改选换届工作。按规定做好党费收缴工作，并每年向党员公布党费收缴情况。
5．注重加强作风建设，发扬求真务实作风。离退休干部党支部要从离退休干部党员的实际出发，认真探索，大胆实践，富有成效地做好离退休党支部工作；加强和改进工作作风，在工作中重实际、求实效，密切联系离退休党员。如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部的合理化意见、建议和要求，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难，加强和改进工作作风，遵守议事规则，实行民主集中制，不搞形式主义和“一言堂”，按要求完成上级组织交给的各项任务，协助有关部门根据党和国家的有关政策，做好离退休干部的政治、生活待遇的落实工作。
6．注重加强党员队伍建设，促进其发挥先锋模范作用。首先，要提高离退休干部党支部书记、党支部委员和党小组组长的思想理论水平，使之起到核心带头作用，增强开展工作的能力，发挥主动性、创造性，发挥“一班人”团队精神，团结协作，紧密配合，更好地组织和推动党支部各项活动的开展。其次，要发现和培养离退休党员中的各种骨干力量。要发挥离退休党员中老领导、老革命的作用，有组织、有计划地开展关心下一代、社会公益事业、党风廉政建设等工作；要发挥离退休党员中政治理论工作者的作用，离退休党员树立社会主义荣辱观，做好老年人思想政治工作；要发挥离退休党员中文体骨干的作用，开展适合老年人特点、丰富多彩的文化、体育、娱乐活动，促进老年人的身心健康。三是要发现和培育先进典型，大力宣传先进离退休党员的事迹，发挥典型的教育和激励作用，带动广大离退休党员干部学习先进、争当先进。
参考文献：
[1]孙桂琴，开创新时期高校离退休教职工党支部建设新局面的几点构想，清华大学教育研究，2006.
[2]冯碧元，关于高校基层党支部建设问题的调查分析，学校党建与思想研究，2003.
[3]王捍政，加强离退休党员党的组织建设切实发挥三个作用，中国科技信息，2007.