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根据政府与公民在公共事务治理中地位和作用的强弱之别,政府与公民关系也主要体现为＂强政府＂—＂弱公民＂的精英治理、＂弱政府＂—＂强公民＂的公民自治和＂强政府＂—＂强公民＂的平等合作这三种演进模式。＂哲学王＂思想是精英治理理论的逻辑起点,＂强政府＂—＂弱公民＂的特点通过精英治理的几个关键环节体现了出来。市民社会促使了公民自治作为社会治理需求的产生,＂弱政府＂—＂强公民＂的关系通过公民自治的主要特点体现了出来。法团主义使政府与公民的合作成为一种可能,而且＂强政府＂—＂强公民＂的平等合作有其内在的要求。