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经济体制改革以来，中小企业如雨后春笋，发展迅猛，在其发展中，资金短缺、融资困难却成了一个普遍问题，为解决这一难题，我国许多大、中城市纷纷建立了中小企业信用担保机构，哈尔滨的中小企业信用担保业机构可以说起步晚，发展快，从其发展历程看大致可分为三个阶段：（一）探索起步阶段（2000年－2001年）经过一年的运作，担保办法和业务操作规程日趋完善，以哈尔滨市企业信用担保中心为首的一些政策性担保机构的成立受到了政府的高度重视与中小企业的普遍欢迎，