60年前的民国时期,北平的市政设施落后,城内垃圾成山、污水横流、蚊蝇孳生、污秽不堪,这座历史悠久的文化古城成了脏乱不堪的“垃圾城”。
　　北平解放后,新生的人民政权本着市政建设为人民服务的原则,领导各界群众开展了清洁古城的大扫除运动,同时对天安门广场地区进行了全面整治,使古城面貌焕然一新,重又焕发了勃勃生机,为中国人民政治协商会议的召开和新中国开国大典的举行营造了清新、整洁的城市环境。
　　
　　民国时期的北平:城市环境脏、乱、臭
　　
　　新中国成立前,北平城市卫生环境极差,由于垃圾不能及时运出城外,日积月累,在城内的街巷死角及城边沟旁形成了大大小小的垃圾山,比较出名的就有和平门顺城街、台基厂头条东口、皇城根乃兹府、太平仓、二龙路、天安门城楼迤东、骑河楼等31处。
　　故宫,这座昔日的皇宫禁地也是垃圾遍地,有些还是明清时期积存下来的“古董”垃圾,而在有些地方垃圾堆得与紫禁城城墙差不多一般高。西单附近的胡同二龙坑,夏天积水成河,被老百姓称为二龙河;冬天垃圾如山,又叫二龙山。时任解放军第41军121师363团政委的周之同回忆说:“(北平解放初期)我团直属队和师炮兵营驻地,如旃坛寺、养蜂夹道和北海公园沿墙等地的垃圾堆得很高,司号员每天早晨去北海公园岸边练习吹号,都是通过垃圾堆上去,把梯子架到北海公园墙内上下。”据史料记载估算,北平刚解放时城内积存垃圾多达60余万吨,仅是妨碍交通、急待运除的垃圾就有24万余吨。
　　旧北平的地下排水系统及河湖水道淤积堵塞,臭气熏天。北平曾拥有世界上最完备的城市下水道,干线沟在南北向街道下面,支线沟在东西向胡同下面。市民生活废水和天降雨水,从支线沟排入干线沟,最后流入护城河中,即使天降暴雨,也能很快排走,城中很少积水。由于长期未得到有效整治,总长314公里的下水道,竟有290多公里淤塞不通。许多地方不得不靠明沟来排水。明沟裸露在外,沟中污水黝黑稠糊,散发着阵阵腥臭的气味。当时城内较大的污水坑就有1100多处,占城区面积的15%。遇有下雨天气,污水溢出沟外,四处流淌,很不卫生。
　　筒子河、玉带河及积水潭、北海、中海、南海等河湖水系,淤塞严重,水体发臭,杂草丛生,触目尽是漂浮的死猫、死狗和垃圾。
　　当时的粪业被官方庇护下的粪阀、粪霸、粪道主所垄断,他们在城内大街小巷私设所谓“公共厕所”,用土坯、碎砖砌成,有的用秫秸、破席围成,大部分无顶,根本无人打扫,每逢下雨,粪便随雨水溢出,流入街巷,污秽之状不堪入目。他们还在城根、关厢一带设置粪场、粪坑,据不完全统计,在护城河两岸及关厢地区有大小粪场、粪坑1100余处。就坟地而言,仅当时外三区就有义园、乱坟岗子37处,无主坟墓3.7万座。很多坟墓被掘,尸骨狼籍,臭气熏天,成为蚊蝇、老鼠、野狗的聚集地。
　　脏、乱、臭的卫生环境严重影响着市民的身体健康,像小儿麻痹症、伤寒、细菌性痢疾、斑疹伤寒、回归热、疟疾、霍乱及天花等传染性疾病广为流传,成为造成市民非正常死亡的头号杀手,由于上述影响,民国时期北平的人均寿命只有35岁。
　　1949年1月31日,北平和平解放,被垃圾、疾病围困的北平市民才获得了新生。
　　
　　获得新生的北平:全市性的大扫除运动
　　
　　北平解放后,中共北平市委、市政府在市政建设方面所做的第一件事,就是清除城市垃圾,开展全市性清洁古城的大扫除运动,消灭和控制各类传染病,提高人民的健康水平。
　　市委书记彭真曾说:“共产党如今进了城,不能和过去那些资产阶级的老爷小姐一样,走到臭沟边上把鼻子一捂,径自过去了事。我们是共产党,是为人民服务的,我们的市政建设必须是为发展生产服务,为劳动人民服务。”叶剑英市长也说过:“为人民服务的政府,除了要使人民生活有保障,并且普遍受到教育外,而且还得要保障健康,减少人民的死亡率,目前所进行着的清洁运动就是保障健康减少死亡。……要告诉群众,我们要消灭这个多年来的敌人——垃圾,这是一场大的斗争。”
　　1949年3月24日,就在中共中央进驻北平香山的前一天,以清除垃圾为中心的全市性清洁大扫除运动正式开始。全市成立了由党、政、军、工、农、商、学等各界代表参加的清洁运动委员会,各区成立分会,各街巷、机关、学校、工厂、驻军成立小组。清洁运动委员会和各区分会连续召开干部会议和各种类型的群众代表会议,青年学生利用标语、漫画、壁报、电影、家庭拜访、街头讲演等方式,宣传清洁卫生运动的意义,对市民进行广泛深入地动员。广大市民,尤其是广大劳动人民情绪高涨。群众说:“这是我们自己的事,需要我们自己解决,绝对干到底!”驻北平的中国人民解放军第41军也派出大批战士,配备大卡车、骡马车,人人挥锹抡镐,人推车拉,开展了一场清洁垃圾的大会战。
　　这次清洁卫生运动历时91天,分为两个阶段:1949年3月24日至4月18日,为第一阶段,主要工作是清户清巷;4月26日至6月30日为第二阶段,主要工作是清除积存垃圾。全市共出动73537人,出动汽车807辆,人力手推车3294辆,兽力车32113辆,共清除垃圾数十万吨。11月,为预防鼠疫,市政府成立了防疫委员会,结合防疫工作再次发动清洁大扫除运动。这次运动又清除垃圾1.4万吨、渣土3.2万吨。
　　1949年8月,市政府颁布了《城区存晒粪便处理办法》,限期清除城区的粪场、粪坑和积存的粪便,并规定不经批准,任何个人和单位,不得在城区以内设置粪场、粪坑及晾晒粪便。在11月的清洁卫生运动中,全市共运走粪便33万斤,填平粪坑606个,清除粪箱130个、粪厂154处。
　　在北平解放后的一年内,市政府本着为人民服务的原则,克服财政紧张的困难,花大力气来整治城市的卫生环境,取得显著的成效。据统计,这一年内全市共清除垃圾33.9万吨;取缔城内的粪坑、粪箱、粪厂890个,把所积存的大粪61万吨清运到城外;掏挖各式明沟、暗沟及干路主要雨水口的淤泥13770立方,新建缸管沟2577公尺、水泥管沟95.5公尺、探井123座、雨水口115座。另外,新建颐和园至香山、三里河至东柳树井、广安门大街、宣外大街及朝阳大街等干线高级路面108123平方公尺,而国民党在抗战后统治北平的3年多时间里才修建了90620平方公尺。
　　正如叶剑英市长所说:“假如清洁运动能够获得成绩,那么经过这一运动之后,群众会认识到人民政府真正是人民自己的政权,而且也能发现各街各闾中的进步积极分子,从而联系到以后区街政权的建立更容易巩固。”通过清洁卫生运动,人民群众切实感受到人民政权为人民服务的本质,与旧政权形成了鲜明的对比。当时在东皇城根的老住户说:“我们的破房子被埋在垃圾里不知有多少年了,北平解放,我们的破房子才有了出头之日,这只有真正的人民政府才能做得到。” 还有的说:“几十年的垃圾堆可把我们给坑苦啦,不管是日本人那会儿还是国民党时期,根本没人管,老百姓的钱全让他们给贪污了。只有共产党才真正为咱老百姓办事儿。北平解放了,垃圾清走了,我们也彻底解放啦!”
　　清洁卫生运动,使共产党和新政权迅速赢得了民心。人民群众由衷地拥护共产党,拥护新生的人民政权,全身心地投入到迎接新中国成立、新北平的建设中来。
　　
　　迎接开国大典:全面整修天安门广场
　　
　　随着北平的和平解放,各民主党派、无党派民主人士及各界知名人士纷纷汇集北平,召开中国人民政治协商会议、建立新中国的时机日趋成熟。在迎接开国大典的日子里,中共北平市委、市政府和全市人民在各种服务、安全保障、交通运输、环境卫生等方面做出了突出的贡献,其中之一就是整修天安门广场。
　　1949年8月13日,毛泽东出席北平市第一届各界代表会议并发表讲话,号召“全北平的人民,除了国民党反动派的残余及其潜伏的特务分子以外,一致团结起来,为克服困难,建设人民的首都而奋斗”,会议随即作出了为迎接开国大典、修整天安门广场的决议。市政府责成建设局承担这项任务,建设局提出了“迎接开国大典,修整天安门广场”工程计划,并确定了实施方案。
　　刚解放时的天安门及其广场年久失修,破烂不堪,面目皆非。天安门城楼处处断砖残瓦、杂草丛生、寒鸦哀鸣、野鼠乱窜,一派荒凉景象;金水河里的淤泥、污物散发着臭味;广场上杂草丛生,零乱荒芜;广场东侧房屋低矮破旧,电线零乱不堪;广场西侧坑洼不平,积水发臭。作为开国大典的场所,天安门广场急需进行全面彻底的修整。
　　天安门广场修整工程主要包括五项:一、清除广场及周边地区多年堆弃的垃圾、渣土、障碍物,整修扩建能满足开国大典需要的广场。二、天安门作为开国大典的主席台,对天安门城楼进行全面修缮。三、在天安门广场修建升国旗设施。四、修整天安门前、东、西三座门之间的路面。五、在天安门周边地区种树、种花、种草,美化环境工程必须在9月底以前全部竣工。
　　北平各界人民以主人翁的责任感,积极投入到修整天安门的劳动中,争先恐后地为新中国的诞生做贡献。市建设局围绕修整天安门广场中心工作,集中了全局的主要技术干部和施工人员500多人,调集了局里大部分的机械设备进入施工现场,全力以赴、日夜奋战,劳动热情十分高涨,另外还有4000多名青年学生、教职员工,700多名政府干部,300多名邮政工作人员及各界群众,以义务劳动突击队的形式积极参与了此项工程。
　　当青年团北平市筹委会向全市团员和青年发出积极参加修建天安门广场义务劳动的号召后,各校两天内积极报名的学生就有18000余人。因为现场工作只需要4000人,大家迫切要求参加修整天安门广场义务劳动的人又这么多,最后不得不采取抽签的办法来满足大家的要求。当时在天安门广场的整修工地上呈现一派火热的劳动场面,一面面写有“北平青年建设队”、“星期六义务劳动队”、“劳动服务队”、“建设人民首都”字样的旗帜迎风招展,各路劳动大军挥锹扬锄、肩挑车运,各类劳动竞赛相继展开,尽管有不少人在劳动中手上磨出了泡,但他们的使命感、自豪感、幸福感是共同的,那就是:为建设新中国、为共和国的开国大典作出自己的一份贡献。
　　由于上下齐心,施工进度迅速,按期全部竣工。经过北平军民的突击劳动,运走了广场上堆积如山的垃圾,扫除了天安门城楼的鸽粪,栽植了许多花草树木,开辟了面积16000平方公尺、能容16万人的广场,修建了高达22.5米的升新中国国旗的旗杆。有关单位还为天安门城楼上方雕刻、制作了中华人民共和国国徽,在天安门正中绘制、悬挂了毛泽东油画肖像,在天安门两侧绘制了“中华人民共和国万岁”、“中央人民政府万岁!”的巨幅横标,在天安门城楼挂上特制的大红灯笼,把天安门和广场布置得更加庄严雄伟。
　　经过城市大扫除运动和修整天安门广场工程,北平这座文化古城一洗往日脏乱不堪的城市形象,变得干净、整洁、卫生和文明。1949年9月21日至30日,中国人民政治协商会议在北平召开。10月1日,北平市30万军民齐集修整一新的天安门广场和东西长安街,具有划时代意义的新中国开国大典在这里隆重举行。新生的北平古城到处洋溢着勃勃生机,以崭新的精神风貌,与来自国内外的八方宾客,共同见证了中华民族历史上的这一辉煌时刻。
　　 作者单位:王蕾中国人民大学历史学院
　　李自华中共北京市委党史研究室