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新型农村合作医疗政策实施过程中,由于中央政府、基层政府、公立卫生服务机构、医药公司和私立卫生服务机构等相关利益集团的相互影响与作用,农民难以成为这一政策的主要受益人。因此,分析新型农村合作医疗政策利益相关者之间的利益关系,探索各利益相关者之间利益矛盾的协调与平衡方法,对于这一政策的可持续发展具有重要意义。