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24年来,中国国际人才交流协会成为我国引进国外智力工作的重要渠道和窗口,中以合作项目、哈佛大学培训项目等成为引进国外智力领域的知名品牌。而今如何利用市场化的机制来推动国际人才交流与合作这项事业,成为协会的又一项新课题。
中国国际人才交流协会(以下简称协会)成立于1985年,是经中国政府批准的全国性的专门从事人才交流的民间机构。其宗旨是通过国际间人才交流活动,促进中国同世界各国在工业、农业、财经、科技、教育、卫生、文化等领域的交流与合作。协会的主要业务包括:聘请各类外国专家来华工作,组织外国友人到中国考察、培训、实习;实施针对中国政府公务员、企事业单位管理人员与专业技术人员的境内外培训项目;组织各类国际间研讨、交流活动,为中外企业之间的技术转让、经贸合作提供中介服务。
协会在美国、加拿大、英国、德国、以色列、日本、澳大利亚、新加坡和中国香港特别行政区等经济发达的国家和地区设有办事机构。目前,协会已与世界上50多个国家和地区的有关政府部门、科研院所和社会团体建立密切的联系与合作。
24年来,协会积极挖掘国际智力资源,筹集引进国外智力资金,开拓国际智力引进渠道,通过组织派出和引进工作、举办重大国际人才交流活动等形式,取得了一批丰硕的成果,成为我国引进国外智力工作的重要渠道和窗口。由其承办的中美工程技术研讨会受到国家领导人的重视和社会广泛关注;“高级公务员海外培训项目(哈佛大学培训项目)”、“中国工业企业高级人才培训计划”、“中国高级公务员经济管理研讨班(培华项目)”、“SIDA项目”、“AOTS项目”以及与以色列外交部国际合作中心开展的合作项目等已成为引进国外智力的知名品牌。
“政府引导下的民间形式”
《国际人才交流》:中国国际人才交流协会作为政府引导下的民间引智机构,从成立之初就以民间机构的身份开展了人才交流工作,请万主任回顾一下当年的历史。
万:我国新时期的引智工作奠基于邓小平同志利用外国智力和扩大对外开放“七·八”谈话。“七·八”谈话在强调引进海外人才工作迫切性和重要意义的同时,也确立了政府在新时期引智工作中的主体地位。
1983年9月,即“七·八”谈话之后两个月,中央引进国外智力领导小组成立,姚依林任组长,具体工作由其下属的办事机构中央引智办负责。至1985年,通过中央引智办渠道引进国外专家1100多人,派出培训3100多人。但中央引智办在开展对外交往和联络中也遇到一些问题:引智产生的效益逐渐被重视,各部门、各单位纷纷开辟引进和派出的渠道,出现多头对外、口径不一的问题;对外交往中的重要原则之一是“对等”,而国外从事人才交流的主体多是中介组织、企业或个人,以中央引智办名义出现,很难找到相应的合作机构;当时一些未建立外交关系的“特殊国家”(如以色列、韩国、南非等)拥有我国急需的技术和人才资源,但由于没有外交关系,政府无法出面开展对这类国家的引智工作。
为解决上述问题,中央引智办提出成立中国国际人才交流协会,以协会名义统筹对外,中央引智办主要负责对内协调。在政府引导下的民间国际人才交流格局由此形成。
《国际人才交流》:协会成立后,是怎样以民间机构的身份开展工作的,非政府的身份又如何推动了人才交流工作的开展?
万:以我们与以色列开展人才交流工作为例,自1985年协会成立至1992年中以两国建交,通过协会这个非官方的渠道开展了大量的人才交流与合作。
1985年5月,以色列农业部规划局局长波哈瑞里斯以美国圣地亚哥大学教授的身份来华,推荐以色列外交部国际合作中心(MASHAV)作为中以两国智力交流的渠道。1992年中以建交后,MASHAV与协会签署了合作协议,正式开始合作交流。
MASHAV是以色列为向世界推介其优势领域的先进成果而设立的。成立半个世纪以来,该中心培训了140个国家的近20万名学员,同时面向全球在以色列较先进的领域进行许多示范项目。
《国际人才交流》:时至今日,协会与以色列MASHAV的合作深入而广泛,请总体介绍一下双方的合作历程,和一些具体的培训项目。
万:1992年中以建交后,MASHAV与中国国际人才交流协会签署了合作协议。双方开展合作交流17年以来,有60多位以色列专家来华讲学,中方有2000多名学员参加培训班;中国技术、管理人员赴以培训的有600多名,专题涉及“奶牛饲养”、“污水处理”、“水资源管理”、“西部地区旱作农业”、“流沙固定与节水技术”、“防风治沙”、“特殊教育”等众多领域。黔东南州林业科学研究所的杨汉远曾于2007年6月赴以色列参加了为期14天的荒漠化治理培训,这对他所做的关于贵州省黔东南州石漠化的课题颇有助益。同时,MASHAV项目也带动了中以两国在相关领域开展深入交流与经贸合作。
2007年10月,我们双方在钓鱼台国宾馆举办了合作15周年纪念会,时任以色列副总理兼外交部长齐皮·利夫尼参加了纪念活动并致辞。以方对双方多年的合作也给予了高度肯定。2008年11月5日至9日,中以两国在陕西杨凌农高会期间举办了中国-以色列农业合作周。
服务三支队伍建设
万金发主任介绍,一些传统特色项目,具有合作机构层次高、形式内容有特色、外方资助力度大等特点,历来是中国国际人才交流协会服务引智的重要手段和自身事业发展的主要基础。协会一直积极服务于党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍以及高技能人才和农村实用人才的培养。
《国际人才交流》:高级公务员海外培训项目(哈佛大学培训项目)已经成为引智系统的品牌项目,请万主任介绍一下这个项目的背景、进展情况和主要成果。
万:1998年,通过海峡两岸关系协会会长汪道涵的引荐,时任国家外国专家局局长万学远与香港新世界集团郑家纯董事总经理签署了“中国政府高级公务员培训计划合作协议”,由新世界集团每年出资30万美元,资助中国内地12名高级公务员赴美国哈佛大学肯尼迪政府学院培训。2008年,新世界集团将每年的资助经费增加到80万美元,学员名额增加到20名。
这个项目要求学员具有较高的英语能力,学员需要参加哈佛大学的面试,由哈佛大学最终确定录取人选。从1998年开始截至2009年 9月,共有135位高级公务员参加本项目,其中省部级领导35人。
现任商务部部长陈德铭曾于2003年参加了哈佛大學的高级行政管理项目,他高度评价了肯尼迪政府学院的案例教学,说双边和多边的模拟谈判让学员学到了应对复杂局面的方法与技巧。
《国际人才交流》:培华项目,即中国高级公务员经济管理研讨班的学员主要来自内地“老、少、边、穷”地区的决策层领导干部,请介绍一下这个项目的背景、进展情况和主要成果。
万:1982年4月26日,李兆基、霍英东、郑裕彤等一批香港各界爱国人士投资兴办了香港培华教育基金有限公司这一非营利性培训机构,以协助内地培训专业人才。培训内地特别是“老、少、边、穷”地区的决策层领导干部是培华基金和协会在合作中产生的共识,也与国家向中西部地区倾斜的政策一致。自1994年7月至2009年8月,培华项目已经举办了57期,共培训学员2280名。其中部分班次为少数民族班,曾经参加过培训班的西藏自治区政协副主席、统战部部长巴桑顿珠对项目评价很高。
在这些传统项目的基础上,协会不断结合实际开展新的培训项目。今年上半年,完成了中央部委高级公务员培训(VISA)项目第一期的赴美培训,这个项目针对金融危机的成因与对策开展深入研究,对我国金融体制建设提出了一些有益的政策建议。
《国际人才交流》:中国工业企业高级人才培训班专门针对内地工业企业的高、中级管理、技术人员,请问这个针对企业管理、技术人员的培训班选择香港作为培训地点,有怎样的着眼点,成效如何?
万:截至2009年7月,中国工业企业高级人才培训班已举办75期,培训学员2700名。培训班由协会、香港理工大学和香港生产力促进局联合举办,管理类培训班主要培训内容包括企业管理、国际贸易、全面生产管理、供应链管理等,另外还有技术类培训班。
赴港培训主要是为了可以尽快地实现学以致用,时间短、见效快。如重庆川仪流量仪表分公司的董兴华就针对公司的生产流程进行改造,并推行了全面质量管理,生产效率提高了44%,流动资金周转率提高了33%。
《国际人才交流》:在专业技术类人才的培养方面,协会还有哪些项目?
万:SIDA项目是典型的专业技术类培训。SIDA即瑞典国际开发合作署,SIDA项目每年有几十个子项目,包含了建筑、环境保护、能源、电力、水利、交通等诸多领域。从1988年我们开始合作,协会负责为每个项目推荐2-4名候选人。这个项目是一个国际化项目,要求学员的专业对口,英语水平较高。
连续3年实施的“百名矿长”出国培训项目直接为我国煤矿的安全生产服务,先后派出百余名矿长、安监人员分赴南非、澳大利亚培训,并组织9批55人次外国煤矿安全生产专家到我国各煤炭生产大省进行技术交流,3000余名矿长和管理技术人员参加了“面对面”的交流活动,一些煤矿的伤亡事故率明显减少。
多种形式活动服务引智
《国际人才交流》:开展各个领域的专门研讨会是协会引智的另一种主要形式,如中美工程技术研讨会等,请您介绍一下研讨会的情况?
万:中美工程技术研讨会(简称中工会)是协会承办的一个品牌项目。中工会邀请美国知名企业的专家与国内企业、科研机构的专家进行交流研讨,以拓展中美在工程技术领域的交流与合作,提高我国企业的科技创新能力。自1993年以来,中工会已举办了7届,与会美国专家479人,中方专家1386人,共提出846条政策性和技术性建议,得到了中央领导同志的高度重视与充分肯定。美方专家蔡焕堂提出的“转炉溅渣补炉技术”以提高炉龄的建议在宝钢、武钢、鞍钢等企业实施后年创经济效益3亿元以上。
2003年非典疫情凸显了政府应急机制和经验的欠缺,协会自2003年开始已组织了5届政府应急管理研讨会,邀请美国公共管理学会主席Harvy L.White教授、美国休斯敦市应急中心主任Donald K. Hollingsworth先生等专家24人(次)来华,全国从事应急研究与管理的學者、政府官员等约2300人参加了研讨会。
《国际人才交流》:协会在积极开展智力引进的同时,近年来也开始了智力输出方面的工作,请问进展怎样?
万:配合国家总体战略,协会在智力输出方面进行了有益尝试。2006年,应斯里兰卡官方要求,在北京先后组织了两期(每期14天)专题研讨班,为其财政部预算司培训了28名司、处级官员,获得圆满成功。斯里兰卡驻华大使亲临研讨班,并在亚洲博鳌论坛期间向斯里兰卡总理汇报了该项目情况。
从2007年开始,协会为尼日利亚中央银行和空军系统分别组织了3期电子支系统和信息技术改革的研讨班和培训班,中国人民银行、中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)、中国银联等多家机构的专家为其进行了课堂授课,尼日利亚驻华使馆公使Awosanya先生还亲临培训班的结业仪式。
《国际人才交流》:马可·波罗奖由中国国际人才交流协会与美中人才交流基金会共同主办,旨在表彰为中美人才交流事业做出积极贡献的企业和个人,美国前总统乔治·布什以及一些著名国际企业家和社会活动家曾获此殊荣,请问这个奖项对协会自身的意义何在?
万:自该奖项创立以来,已有50余人荣获该奖。近年来,先正达公司全球董事会主席唐耀廷(Martin John Taylor)、麦肯锡公司董事长兼全球总裁戴颐安(Ian Davis)、亨氏公司董事长、总裁兼首席执行官孙博廉(William R.Johnson)、固安捷有限公司董事会主席兼首席执行官理查德·凯泽(Richard Keyser)等企业界人士先后荣获了该奖项,我们希望通过这个奖项感谢他们在人才领域的交流与合作所做出的贡献。而且这个奖项也有益于协会寻找更多的智力资源,寻求更多的支持,扩大影响。
市场化的作用
《国际人才交流》:截至2009年6月底,由协会负责管理、建设的中国国际人才市场已拥有地方市场25家,人才市场如何发挥自身作用?
万:协会作为政府引导下的国际人才交流中介组织,主要是引导人才市场通过市场化的方式开展国际人才交流业务,这是对国家引智工作的重要补充,充分发挥市场在配置人力资源方面的基础性作用。近两年,人才市场的国际业务有了新进展,人才培训、国际交流、人事服务等业务不断拓展。
《国际人才交流》:今年4月,协会“参照公务员法管理”的实施方案得到国家公务员局的批转,请问协会“参公”后在工作职能和工作重点上有怎样的变化?
万:“参公”后,协会的公共管理职能会进一步充实、强化,如审批出国(境)培训项目预审工作、充分发挥驻外机构的作用等。目前,协会的驻外机构要加强与国内外机构的协调,把国内需求与国外的渠道、资源开发有机结合起来,成为开展引智工作的前沿阵地。“政府辅助者、中介引导者、市场建设者”是协会今后所应扮演的主要角色。
中国国际人才交流协会(以下简称协会)成立于1985年,是经中国政府批准的全国性的专门从事人才交流的民间机构。其宗旨是通过国际间人才交流活动,促进中国同世界各国在工业、农业、财经、科技、教育、卫生、文化等领域的交流与合作。协会的主要业务包括:聘请各类外国专家来华工作,组织外国友人到中国考察、培训、实习;实施针对中国政府公务员、企事业单位管理人员与专业技术人员的境内外培训项目;组织各类国际间研讨、交流活动,为中外企业之间的技术转让、经贸合作提供中介服务。
协会在美国、加拿大、英国、德国、以色列、日本、澳大利亚、新加坡和中国香港特别行政区等经济发达的国家和地区设有办事机构。目前,协会已与世界上50多个国家和地区的有关政府部门、科研院所和社会团体建立密切的联系与合作。
24年来,协会积极挖掘国际智力资源,筹集引进国外智力资金,开拓国际智力引进渠道,通过组织派出和引进工作、举办重大国际人才交流活动等形式,取得了一批丰硕的成果,成为我国引进国外智力工作的重要渠道和窗口。由其承办的中美工程技术研讨会受到国家领导人的重视和社会广泛关注;“高级公务员海外培训项目(哈佛大学培训项目)”、“中国工业企业高级人才培训计划”、“中国高级公务员经济管理研讨班(培华项目)”、“SIDA项目”、“AOTS项目”以及与以色列外交部国际合作中心开展的合作项目等已成为引进国外智力的知名品牌。
“政府引导下的民间形式”
《国际人才交流》:中国国际人才交流协会作为政府引导下的民间引智机构,从成立之初就以民间机构的身份开展了人才交流工作,请万主任回顾一下当年的历史。
万:我国新时期的引智工作奠基于邓小平同志利用外国智力和扩大对外开放“七·八”谈话。“七·八”谈话在强调引进海外人才工作迫切性和重要意义的同时,也确立了政府在新时期引智工作中的主体地位。
1983年9月,即“七·八”谈话之后两个月,中央引进国外智力领导小组成立,姚依林任组长,具体工作由其下属的办事机构中央引智办负责。至1985年,通过中央引智办渠道引进国外专家1100多人,派出培训3100多人。但中央引智办在开展对外交往和联络中也遇到一些问题:引智产生的效益逐渐被重视,各部门、各单位纷纷开辟引进和派出的渠道,出现多头对外、口径不一的问题;对外交往中的重要原则之一是“对等”,而国外从事人才交流的主体多是中介组织、企业或个人,以中央引智办名义出现,很难找到相应的合作机构;当时一些未建立外交关系的“特殊国家”(如以色列、韩国、南非等)拥有我国急需的技术和人才资源,但由于没有外交关系,政府无法出面开展对这类国家的引智工作。
为解决上述问题,中央引智办提出成立中国国际人才交流协会,以协会名义统筹对外,中央引智办主要负责对内协调。在政府引导下的民间国际人才交流格局由此形成。
《国际人才交流》:协会成立后,是怎样以民间机构的身份开展工作的,非政府的身份又如何推动了人才交流工作的开展?
万:以我们与以色列开展人才交流工作为例,自1985年协会成立至1992年中以两国建交,通过协会这个非官方的渠道开展了大量的人才交流与合作。
1985年5月,以色列农业部规划局局长波哈瑞里斯以美国圣地亚哥大学教授的身份来华,推荐以色列外交部国际合作中心(MASHAV)作为中以两国智力交流的渠道。1992年中以建交后,MASHAV与协会签署了合作协议,正式开始合作交流。
MASHAV是以色列为向世界推介其优势领域的先进成果而设立的。成立半个世纪以来,该中心培训了140个国家的近20万名学员,同时面向全球在以色列较先进的领域进行许多示范项目。
《国际人才交流》:时至今日,协会与以色列MASHAV的合作深入而广泛,请总体介绍一下双方的合作历程,和一些具体的培训项目。
万:1992年中以建交后,MASHAV与中国国际人才交流协会签署了合作协议。双方开展合作交流17年以来,有60多位以色列专家来华讲学,中方有2000多名学员参加培训班;中国技术、管理人员赴以培训的有600多名,专题涉及“奶牛饲养”、“污水处理”、“水资源管理”、“西部地区旱作农业”、“流沙固定与节水技术”、“防风治沙”、“特殊教育”等众多领域。黔东南州林业科学研究所的杨汉远曾于2007年6月赴以色列参加了为期14天的荒漠化治理培训,这对他所做的关于贵州省黔东南州石漠化的课题颇有助益。同时,MASHAV项目也带动了中以两国在相关领域开展深入交流与经贸合作。
2007年10月,我们双方在钓鱼台国宾馆举办了合作15周年纪念会,时任以色列副总理兼外交部长齐皮·利夫尼参加了纪念活动并致辞。以方对双方多年的合作也给予了高度肯定。2008年11月5日至9日,中以两国在陕西杨凌农高会期间举办了中国-以色列农业合作周。
服务三支队伍建设
万金发主任介绍,一些传统特色项目,具有合作机构层次高、形式内容有特色、外方资助力度大等特点,历来是中国国际人才交流协会服务引智的重要手段和自身事业发展的主要基础。协会一直积极服务于党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍以及高技能人才和农村实用人才的培养。
《国际人才交流》:高级公务员海外培训项目(哈佛大学培训项目)已经成为引智系统的品牌项目,请万主任介绍一下这个项目的背景、进展情况和主要成果。
万:1998年,通过海峡两岸关系协会会长汪道涵的引荐,时任国家外国专家局局长万学远与香港新世界集团郑家纯董事总经理签署了“中国政府高级公务员培训计划合作协议”,由新世界集团每年出资30万美元,资助中国内地12名高级公务员赴美国哈佛大学肯尼迪政府学院培训。2008年,新世界集团将每年的资助经费增加到80万美元,学员名额增加到20名。
这个项目要求学员具有较高的英语能力,学员需要参加哈佛大学的面试,由哈佛大学最终确定录取人选。从1998年开始截至2009年 9月,共有135位高级公务员参加本项目,其中省部级领导35人。
现任商务部部长陈德铭曾于2003年参加了哈佛大學的高级行政管理项目,他高度评价了肯尼迪政府学院的案例教学,说双边和多边的模拟谈判让学员学到了应对复杂局面的方法与技巧。
《国际人才交流》:培华项目,即中国高级公务员经济管理研讨班的学员主要来自内地“老、少、边、穷”地区的决策层领导干部,请介绍一下这个项目的背景、进展情况和主要成果。
万:1982年4月26日,李兆基、霍英东、郑裕彤等一批香港各界爱国人士投资兴办了香港培华教育基金有限公司这一非营利性培训机构,以协助内地培训专业人才。培训内地特别是“老、少、边、穷”地区的决策层领导干部是培华基金和协会在合作中产生的共识,也与国家向中西部地区倾斜的政策一致。自1994年7月至2009年8月,培华项目已经举办了57期,共培训学员2280名。其中部分班次为少数民族班,曾经参加过培训班的西藏自治区政协副主席、统战部部长巴桑顿珠对项目评价很高。
在这些传统项目的基础上,协会不断结合实际开展新的培训项目。今年上半年,完成了中央部委高级公务员培训(VISA)项目第一期的赴美培训,这个项目针对金融危机的成因与对策开展深入研究,对我国金融体制建设提出了一些有益的政策建议。
《国际人才交流》:中国工业企业高级人才培训班专门针对内地工业企业的高、中级管理、技术人员,请问这个针对企业管理、技术人员的培训班选择香港作为培训地点,有怎样的着眼点,成效如何?
万:截至2009年7月,中国工业企业高级人才培训班已举办75期,培训学员2700名。培训班由协会、香港理工大学和香港生产力促进局联合举办,管理类培训班主要培训内容包括企业管理、国际贸易、全面生产管理、供应链管理等,另外还有技术类培训班。
赴港培训主要是为了可以尽快地实现学以致用,时间短、见效快。如重庆川仪流量仪表分公司的董兴华就针对公司的生产流程进行改造,并推行了全面质量管理,生产效率提高了44%,流动资金周转率提高了33%。
《国际人才交流》:在专业技术类人才的培养方面,协会还有哪些项目?
万:SIDA项目是典型的专业技术类培训。SIDA即瑞典国际开发合作署,SIDA项目每年有几十个子项目,包含了建筑、环境保护、能源、电力、水利、交通等诸多领域。从1988年我们开始合作,协会负责为每个项目推荐2-4名候选人。这个项目是一个国际化项目,要求学员的专业对口,英语水平较高。
连续3年实施的“百名矿长”出国培训项目直接为我国煤矿的安全生产服务,先后派出百余名矿长、安监人员分赴南非、澳大利亚培训,并组织9批55人次外国煤矿安全生产专家到我国各煤炭生产大省进行技术交流,3000余名矿长和管理技术人员参加了“面对面”的交流活动,一些煤矿的伤亡事故率明显减少。
多种形式活动服务引智
《国际人才交流》:开展各个领域的专门研讨会是协会引智的另一种主要形式,如中美工程技术研讨会等,请您介绍一下研讨会的情况?
万:中美工程技术研讨会(简称中工会)是协会承办的一个品牌项目。中工会邀请美国知名企业的专家与国内企业、科研机构的专家进行交流研讨,以拓展中美在工程技术领域的交流与合作,提高我国企业的科技创新能力。自1993年以来,中工会已举办了7届,与会美国专家479人,中方专家1386人,共提出846条政策性和技术性建议,得到了中央领导同志的高度重视与充分肯定。美方专家蔡焕堂提出的“转炉溅渣补炉技术”以提高炉龄的建议在宝钢、武钢、鞍钢等企业实施后年创经济效益3亿元以上。
2003年非典疫情凸显了政府应急机制和经验的欠缺,协会自2003年开始已组织了5届政府应急管理研讨会,邀请美国公共管理学会主席Harvy L.White教授、美国休斯敦市应急中心主任Donald K. Hollingsworth先生等专家24人(次)来华,全国从事应急研究与管理的學者、政府官员等约2300人参加了研讨会。
《国际人才交流》:协会在积极开展智力引进的同时,近年来也开始了智力输出方面的工作,请问进展怎样?
万:配合国家总体战略,协会在智力输出方面进行了有益尝试。2006年,应斯里兰卡官方要求,在北京先后组织了两期(每期14天)专题研讨班,为其财政部预算司培训了28名司、处级官员,获得圆满成功。斯里兰卡驻华大使亲临研讨班,并在亚洲博鳌论坛期间向斯里兰卡总理汇报了该项目情况。
从2007年开始,协会为尼日利亚中央银行和空军系统分别组织了3期电子支系统和信息技术改革的研讨班和培训班,中国人民银行、中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)、中国银联等多家机构的专家为其进行了课堂授课,尼日利亚驻华使馆公使Awosanya先生还亲临培训班的结业仪式。
《国际人才交流》:马可·波罗奖由中国国际人才交流协会与美中人才交流基金会共同主办,旨在表彰为中美人才交流事业做出积极贡献的企业和个人,美国前总统乔治·布什以及一些著名国际企业家和社会活动家曾获此殊荣,请问这个奖项对协会自身的意义何在?
万:自该奖项创立以来,已有50余人荣获该奖。近年来,先正达公司全球董事会主席唐耀廷(Martin John Taylor)、麦肯锡公司董事长兼全球总裁戴颐安(Ian Davis)、亨氏公司董事长、总裁兼首席执行官孙博廉(William R.Johnson)、固安捷有限公司董事会主席兼首席执行官理查德·凯泽(Richard Keyser)等企业界人士先后荣获了该奖项,我们希望通过这个奖项感谢他们在人才领域的交流与合作所做出的贡献。而且这个奖项也有益于协会寻找更多的智力资源,寻求更多的支持,扩大影响。
市场化的作用
《国际人才交流》:截至2009年6月底,由协会负责管理、建设的中国国际人才市场已拥有地方市场25家,人才市场如何发挥自身作用?
万:协会作为政府引导下的国际人才交流中介组织,主要是引导人才市场通过市场化的方式开展国际人才交流业务,这是对国家引智工作的重要补充,充分发挥市场在配置人力资源方面的基础性作用。近两年,人才市场的国际业务有了新进展,人才培训、国际交流、人事服务等业务不断拓展。
《国际人才交流》:今年4月,协会“参照公务员法管理”的实施方案得到国家公务员局的批转,请问协会“参公”后在工作职能和工作重点上有怎样的变化?
万:“参公”后,协会的公共管理职能会进一步充实、强化,如审批出国(境)培训项目预审工作、充分发挥驻外机构的作用等。目前,协会的驻外机构要加强与国内外机构的协调,把国内需求与国外的渠道、资源开发有机结合起来,成为开展引智工作的前沿阵地。“政府辅助者、中介引导者、市场建设者”是协会今后所应扮演的主要角色。