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淮南市位于淮河中游,安徽省中部偏北,是我国重要的煤炭基地之一,有着近百年的开采历史,已累计产煤超过5亿多吨,并已被列为全国13个大型煤炭生产基地和7个煤电基地之一,但是淮南市在为国民经济建设发展作出巨大贡献的同时也加剧了本身生态环境和社会可持续发展环境的恶化程度,采煤造成的塌陷已成为制约淮南市经济社会可持续发展的严重问题。