浅谈腐败的成因及其预防

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  摘 要:本文从纵向和横向探讨分析了腐败的现状;从人性中的贪婪、私有制的产生、公共利益和权力分析了腐败的根源;从制度建设、传统贪渎文化、客观环境影响、价值观扭曲分析腐败的成因;从强化教育、制度、监督机制,积极构建不想腐败、不能腐败、不敢腐败的党风廉政建设机制,对党员干部的教育意义影响深远。
  关键词:腐败 成因 预防措施
  腐败自古有之,应该说是人类社会最为古老的犯罪,存在于几乎任何社会形态。世界上没有哪一个国家和地区能够例外。探讨分析腐败的现状,腐败的根源及成因,结合中西方文化,有针对性地提出当前国有企业预防腐败的措施,对党员干部的教育意义影响深远。
  一、腐败的成因
  从腐败的现状及根源来看,腐败的成因是多方面的,既有制度与体制的原因,又有道德价值观扭曲、传统贪渎文化和客观环境的影响。
  1.制度的缺失,执行的无力,监督的乏力。观察一个政治制度与体制的好与坏,就看在公权力的运用方面是专制专权或民主。中国的历代王朝均属于皇权的高度集权和专权,在公权力的裁量运用上,存在着王权的随意性。王权体制内是腐败的,体制外是选择性使用或自由裁量,缺少执行制度的刚性。(三权并重的制度,异体监督与自我监督。)权力以及自然资源的占有,在任何社会制度都存在着不均等,否则社会就失去了激励进步繁衍的动力。这种不均等的获得不外乎几种方式:①依据自身智力、体力、进取心与他人的差别获得。②依据规则的博弈(包括抓阄、投机取巧)获得。③依据权力获得。④依据潜规则获得(如中国的人情文化等)。⑤依据遗赠获得。⑥利用制度的缺陷获得。⑦强取豪夺。前两种获得证明制度是合理的。如目前西方发达国家资本主义制度下的经济规则。第三种规则在所有国家均存在,只是程度不同。第四种则在中国较为普遍,中国腐败愈演愈烈的原因就在于第三种与第四种状况。无论哪一种状况都会形成制度选择性依赖或趋向型选择效应,以及形成部门、单位、局部、地区、国家的贪腐文化。
  2.传统贪渎文化的影响。贪渎文化主要表现在官本位思想和关系学处事理念。其一是官本位思想。官本位思想和观念的根深蒂固,导致贪污腐败的领导干部,满脑子封建特权的思想、升官发财的思想、封妻荫子光宗耀祖的思想。在这种思想支配下,一旦手中掌权,就不断的用权力来为自己、为家族、为亲友谋利益,一人得道,鸡犬升天,严重破坏了社会公平。其二是关系学处世理念。“来而不往非礼也”“当官不打送礼人”等处世理念在很多人的思想中都很牢固,久而久之,“礼尚往来”就演变成了严重的人身依附、人情依赖,什么事都请客送礼找关系。在这种文化的氛围中,掌管权力的领导干部时刻在经受着外界的诱惑和考验。党员干部如果顶不住今天的诱惑,将会失去明天的幸福。
  3.客观环境的影响。环境影响人,环境也造就人。其一是家庭。古人讲:“妻贤夫祸少”。在家庭中,妻子对丈夫的作用和影响至关重要,是其他任何组织和个人所难以代替的。妻子在丈夫的思想蜕化和违法乱纪行为的行成、发展中,是默许纵容、加速催化和替代辅助还是发挥制约监督、说服教育、阻挡遏制,廉贪一念间,荣辱两重天。其二是社交。交际环境都是交友不慎,交友过滥。古人讲,君子先择而后交,小人先交而后择。沈阳市财政局原局长李经芳,判刑之后让他谈体会,他说:“总结来总结去总结出一句话,就是铁哥们儿把铁哥们儿送进了铁笼子。” 单位环境都是风气不正,管理混乱,存在制度的不完善,权力过分集中,缺乏民主和监督有必然的联系。
  4.价值观念扭曲。客观原因只是贪污腐败的条件,起根本作用的还是主观原因。为什么生活在同样社会环境下的人,绝大多数国家工作人员能做到廉洁自律,而一些人却堕落了?其根本原因还是在于个人的价值观扭曲。贪官走向犯罪都是从道德败坏开始的,都是从行为操守不检点开始的。有的因为道德防线崩溃,享乐心理严重导致腐败;有的因为心态失衡导致腐败,他们或不满周围的人升迁而自己不如意,或不满一生操劳在经济上未有所得,或羡慕富人奢侈糜烂的生活,心态失衡,陷入腐败;还有的因为法律意识淡薄或心存侥幸导致腐败。
  二、腐败的预防措施
  1.加强思想教育,筑牢思想道德防线,积极构建不想腐败的机制。首先,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,努力践行科学发展观,用理论武装头脑,真正让自己成为一个高尚的、纯粹的、有道德的、脱离了低级趣味的、有益于人民的人。其次,加强廉洁从业教育。认真学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和油田关于防止领导人员以权谋私的“十条规定”。第三,加强反面警示教育。通过案例,算好人生七笔帐,认识到犯罪的危害性,始终牢记“教训就在身边,诱惑就在眼前,陷阱就在脚下,成败就在手中”。第四,加强亲情廉政教育。教育干部家属不插手配偶的工作,不干涉配偶正常行使权利,不利用配偶的职权和职务影响,夫妻之间要相互监督,做到互重、互省、互警、互励。
  2.强化制度建设,把权力关进制度的笼子里,积极构建不能腐败的机制。首先,在选人、用人方面,大力实施“阳光选聘”,突出发扬民生、集体决策、阳光操作、客观公正,确保从基层推荐、资格审查、民主测评、理论考试到述职竞聘、组织考察、拟聘人员公示、党委任命,每个环节都在阳光下运行。其次,程序运行规范化。规范事权的核心是促进权力行使行为规范、过程公开、结果公正,切实解决谁来办、怎么办以及不落实等突出问题。避免头痛医头,脚痛医脚,“追赶腐败现象”。第三,权力运行透明化。权力运行透明化是保证权力正确行使的前提。要切实保证职工群众的知情权、参与权、监督权,形成职工参与企业管理的良性互动,努力建成一套与社会主义市场经济相配套、与企业发展相适应的制度体系。
  3.实施阳光工程,拓宽监督渠道,积极构建不敢腐败的机制。习近平强调,“作风是否确实好转,要以人民满意为标准”,“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”
  首先,紧紧围绕易于滋生腐败的管理人、财、物的重点环节和重点部位,综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式,加强对权力运行的监督,确保权力在阳光下运行。其次,创造良好的干部监督环境,明确监督部门的重要职责,充分发挥群众监督的作用,调动群众监督的积极性,真正落实职工群众的知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。第三,创新监督方法,努力实现同步监督、事前监督、事后监督,要建立时空监督,不仅在工作时间内进行监督,而且对更能反映干部“德”的八小时外活动情况进行监督,做到全方位、全过程的监督。第四,增强惩处的严肃性。要在狠抓落实上下功夫,对规章制度的落实情况进行经常性的督促检查,严厉查处违反法规制度的行为,维护制度的严肃性。
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