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摘要：县域经济绿色发展是适应全球经济科学发展新趋向、加强经济抵御危机实力的必定需要，对改变经济模式形式的庞大举动。对此，探寻县域低碳循环经济发展，寻找新型经济路途十分必要。
关键词：县域经济；绿色发展；科技发展；创新
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）07-0032-01
作为我国区域经济的主要组成方面，县域经济是调整我国“三农”问题的关键环节，是我国经济的基础；县域是国民大批住民生活和栖身的地域，县域经济的发展直接关系到我国区域经济的发展状况，关系到人们的日常生活；县地区是国民重要的区域，由于其经济发展与环境情况问题，低水平的人口问题，贫困问题，是县域建设的重点地区，是“生态经济”的重要点；县域是我国底层人民主要的汇聚地方，社会的和谐与稳定在很大程度上依赖于县域经济的发展。县域经济绿色发展是适应全球经济科学发展新趋向、加强经济抵御危机实力的必定需要，对改变经济模式形式的庞大举动，对县域适应新情况，洞察市场变革的新变化，实时调解产业结构和产品结构，建设经济当代农村，促成服务业发展等都具有十分重要的意义。
一、绿色县域经济的内涵
县域绿色经济是指在县级行政区划的地域范围内，依托县城或乡镇，发挥县域经济特有的功能体系，坚持绿色经济发展的理念，遵循绿色经济发展的基本规律，按照绿色经济发展的内涵特征与目标追求，把绿色经济发展的模式和途径运用到县域经济、社会、文化和生态建设各个方面，贯穿到投资、生产、分配、费、流通等各个环节，统筹城镇和乡村两个层面，对传统的农业、工业与服务业次产业的相关部门逐步进行绿色化改造，对经济活动的各个系统逐步实行绿色化管理的发展方式。县域绿色经济是县域经济在新一轮转型提升进程中的必然选择，使县域经济从传统的高耗污染型经济提升为高效生态型经济，从外源拉动型经济提升为内源生长型经济，从模仿跟随型经济提升为创新引领型经济，从偏重传统型经济提升为特色优势型经济，从政策扶持型经济提升为机制推进型经济，从利益倾斜型经济提升为公共普惠型经济。因此，发展縣域绿色经济具有重要的现实和长远意义，绿色经济是增强县域经济综合实力主要抓手，为发挥县域经济的后发优势提供了内生动力，为县域经济培育新的经济增长点提供了产业选择，是县域经济拓展潜力和空间的新的有效途径。
二、县域经济绿色发展的路径探寻
（一）加强科技支撑。促进科技创新与产业发展融合，是科技驱动产业发展的本质要求。当前县域在发展绿色经济过程中，经济机构性矛盾比较突出：一方面是部分传统行业产能过剩，亟待调整、转型、升级；另一方面正在培育新兴产业，出现了新的产业领域和产业业态，虽然发育缓慢，但潜力巨大，是正在发掘的经济新增长空间。统筹两个方面的产业发展方向，需要依靠科技创新驱动，推动产业优化升级，延伸产业链条、拓宽增值空间、发展循环低碳经济。同时通过积极创建省级高新技术产业园区，完善对产业的创业创新服务，引导新兴产业向园区集聚，运用园区的创新载体，发展壮大产业规模。
（二）加大绿色投入。绿色投资是绿色经济发展的核心。在确保县域政府引导性资金、引进资金、社会民间资金更多地投向现代农业、节能环保产业、低碳产业、髙新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业，以及清洁、循环工艺和装置设备改造项目的同时，进一步加大财政投入力度，将支持绿色经济纳入公共财政支出，建立财政绿色投入的动态增长长效机制。充分发挥公共财政的导向作用，通过贴息补助、股权收益让利、延长经营时限、减免税费等办法，鼓励和引导社会资金投向生态环境基础设施建设和经营领域，进一步推进生态建设和环境保护项目的市场化、产业化运作。加大政府绿色采购力度，赋予纳入政府采购范围产品生产企业相关优惠政策。
（三）加快园区集约，提高要素资源利用效率。县域应充分发挥各级各类开发园区集聚程度高，以及在自身发展进程中形成的城市新区、产业新城、工业开发园区、高新技术产业园区、生态示范园区等载体和平台作用，强化绿色经济尤其是节能环保产业、低碳循环产业的集聚发展，优化配置绿色资源、提高要素集聚水平。明确产业导向，突出主攻方向，强化发展特色，集中选择适合当地实际发展的先进制造业、战略新兴产业、高新技术产业和现代服务业项目，作为各类园区集聚优化发展的主攻方向，推动县域经济转型升级，加快形成以各类园区为主体的绿色经济集聚发展新格局；按照错位发展、优势竞争的原则，结合自身基础和条件，优选支柱产业，加强上下游关联产业的培育和引进，加快构建绿色产业链和资源循环利用链。
（四）吸引优秀人才。只有集聚人才、用好人才，才能合理有效地利用自然资源和环境条件，才能解决资源可再生的问题，才能创造特色优势赢得竞争。围绕绿色产业发展和产业技术支撑，加快引进一批高层次人才和高技能人才，把招商引资和招财引智结合起来，立足各类园区、产业基地、示范基地，建立人才引进的特许政策、特别机制，特优环境。积极推行“人才+项目+平台”的引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术来县域创新创业，力求做到引进一个领军人才、带来一个创新团队、做实一个科研项目、发展一个优势产业、形成一个产业基地、带动较大规模就业。支持企业加快引进创新领军人才、研发骨干、高技能人才，鼓励人才中介机构做好人才对接工作。探索创新人才培养方式，建立产学研紧密衔接的开放式的培养体系，依托有较强研发实力的企业，建设一批高层次人才培养基地，培育一批创新团队，在稳定绿色经济发展领域人力资源数量的同时，不断通过培训提升现有干部职工的综合素质。
三、总结
绿色经济作为县域经济发展转型的重要方式，其差异化发展是个必然趋势。针对未来县域绿色经济差异化发展的动态变化趋势，继续深化在政府引导基础上，突出市场需求导向、发挥市场配置资源要素决定性作用的机制性研究，进一步发挥县域比较优势与竞争优势，拓展县域绿色经济差异化发展道路。
参考文献：
[1]朱婧，孙新章，刘学敏，宋敏.中国绿色经济战略研究[J].中国人口资源与环境，2012 （4）.
[2]诸大建.绿色经济新理念及中国开展绿色经济研究的思考[J].中国人口资源与环境，2012 （5）.
作者简介：梁岩，就读院校：中共河北省委党校，在职单位：河北省邢台市财政局。
关键词：县域经济；绿色发展；科技发展；创新
中图分类号：F124.5 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）07-0032-01
作为我国区域经济的主要组成方面，县域经济是调整我国“三农”问题的关键环节，是我国经济的基础；县域是国民大批住民生活和栖身的地域，县域经济的发展直接关系到我国区域经济的发展状况，关系到人们的日常生活；县地区是国民重要的区域，由于其经济发展与环境情况问题，低水平的人口问题，贫困问题，是县域建设的重点地区，是“生态经济”的重要点；县域是我国底层人民主要的汇聚地方，社会的和谐与稳定在很大程度上依赖于县域经济的发展。县域经济绿色发展是适应全球经济科学发展新趋向、加强经济抵御危机实力的必定需要，对改变经济模式形式的庞大举动，对县域适应新情况，洞察市场变革的新变化，实时调解产业结构和产品结构，建设经济当代农村，促成服务业发展等都具有十分重要的意义。
一、绿色县域经济的内涵
县域绿色经济是指在县级行政区划的地域范围内，依托县城或乡镇，发挥县域经济特有的功能体系，坚持绿色经济发展的理念，遵循绿色经济发展的基本规律，按照绿色经济发展的内涵特征与目标追求，把绿色经济发展的模式和途径运用到县域经济、社会、文化和生态建设各个方面，贯穿到投资、生产、分配、费、流通等各个环节，统筹城镇和乡村两个层面，对传统的农业、工业与服务业次产业的相关部门逐步进行绿色化改造，对经济活动的各个系统逐步实行绿色化管理的发展方式。县域绿色经济是县域经济在新一轮转型提升进程中的必然选择，使县域经济从传统的高耗污染型经济提升为高效生态型经济，从外源拉动型经济提升为内源生长型经济，从模仿跟随型经济提升为创新引领型经济，从偏重传统型经济提升为特色优势型经济，从政策扶持型经济提升为机制推进型经济，从利益倾斜型经济提升为公共普惠型经济。因此，发展縣域绿色经济具有重要的现实和长远意义，绿色经济是增强县域经济综合实力主要抓手，为发挥县域经济的后发优势提供了内生动力，为县域经济培育新的经济增长点提供了产业选择，是县域经济拓展潜力和空间的新的有效途径。
二、县域经济绿色发展的路径探寻
（一）加强科技支撑。促进科技创新与产业发展融合，是科技驱动产业发展的本质要求。当前县域在发展绿色经济过程中，经济机构性矛盾比较突出：一方面是部分传统行业产能过剩，亟待调整、转型、升级；另一方面正在培育新兴产业，出现了新的产业领域和产业业态，虽然发育缓慢，但潜力巨大，是正在发掘的经济新增长空间。统筹两个方面的产业发展方向，需要依靠科技创新驱动，推动产业优化升级，延伸产业链条、拓宽增值空间、发展循环低碳经济。同时通过积极创建省级高新技术产业园区，完善对产业的创业创新服务，引导新兴产业向园区集聚，运用园区的创新载体，发展壮大产业规模。
（二）加大绿色投入。绿色投资是绿色经济发展的核心。在确保县域政府引导性资金、引进资金、社会民间资金更多地投向现代农业、节能环保产业、低碳产业、髙新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业，以及清洁、循环工艺和装置设备改造项目的同时，进一步加大财政投入力度，将支持绿色经济纳入公共财政支出，建立财政绿色投入的动态增长长效机制。充分发挥公共财政的导向作用，通过贴息补助、股权收益让利、延长经营时限、减免税费等办法，鼓励和引导社会资金投向生态环境基础设施建设和经营领域，进一步推进生态建设和环境保护项目的市场化、产业化运作。加大政府绿色采购力度，赋予纳入政府采购范围产品生产企业相关优惠政策。
（三）加快园区集约，提高要素资源利用效率。县域应充分发挥各级各类开发园区集聚程度高，以及在自身发展进程中形成的城市新区、产业新城、工业开发园区、高新技术产业园区、生态示范园区等载体和平台作用，强化绿色经济尤其是节能环保产业、低碳循环产业的集聚发展，优化配置绿色资源、提高要素集聚水平。明确产业导向，突出主攻方向，强化发展特色，集中选择适合当地实际发展的先进制造业、战略新兴产业、高新技术产业和现代服务业项目，作为各类园区集聚优化发展的主攻方向，推动县域经济转型升级，加快形成以各类园区为主体的绿色经济集聚发展新格局；按照错位发展、优势竞争的原则，结合自身基础和条件，优选支柱产业，加强上下游关联产业的培育和引进，加快构建绿色产业链和资源循环利用链。
（四）吸引优秀人才。只有集聚人才、用好人才，才能合理有效地利用自然资源和环境条件，才能解决资源可再生的问题，才能创造特色优势赢得竞争。围绕绿色产业发展和产业技术支撑，加快引进一批高层次人才和高技能人才，把招商引资和招财引智结合起来，立足各类园区、产业基地、示范基地，建立人才引进的特许政策、特别机制，特优环境。积极推行“人才+项目+平台”的引进模式，鼓励高层次人才带项目、带技术来县域创新创业，力求做到引进一个领军人才、带来一个创新团队、做实一个科研项目、发展一个优势产业、形成一个产业基地、带动较大规模就业。支持企业加快引进创新领军人才、研发骨干、高技能人才，鼓励人才中介机构做好人才对接工作。探索创新人才培养方式，建立产学研紧密衔接的开放式的培养体系，依托有较强研发实力的企业，建设一批高层次人才培养基地，培育一批创新团队，在稳定绿色经济发展领域人力资源数量的同时，不断通过培训提升现有干部职工的综合素质。
三、总结
绿色经济作为县域经济发展转型的重要方式，其差异化发展是个必然趋势。针对未来县域绿色经济差异化发展的动态变化趋势，继续深化在政府引导基础上，突出市场需求导向、发挥市场配置资源要素决定性作用的机制性研究，进一步发挥县域比较优势与竞争优势，拓展县域绿色经济差异化发展道路。
参考文献：
[1]朱婧，孙新章，刘学敏，宋敏.中国绿色经济战略研究[J].中国人口资源与环境，2012 （4）.
[2]诸大建.绿色经济新理念及中国开展绿色经济研究的思考[J].中国人口资源与环境，2012 （5）.
作者简介：梁岩，就读院校：中共河北省委党校，在职单位：河北省邢台市财政局。