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溆浦，位于湖南省西部，自汉高祖五年置县，至今已有2200余年，人文底蕴极为丰富，自然资源绚丽多彩，花瑶民俗风情独特，素有革命老区县、屈原文化城、抗战决胜地、湘西乌克兰、资源宝藏库、理想创业园之美称，然而，溆浦也是一个有着15．8万贫困人口的省级贫困县。多少年来，溆浦近百万人民守着这个金宝盆，却不能把它化为财富，给人民带来切实利益。近年来，溆浦县委县政府把旅游作为产业来做，取得了一定成效，但仍存在许多问题，从基础设施建设到资源整合开发，从群众思想意识引领到融资渠道开拓都缺乏力度，特别在定位和整体规划上缺乏高