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党的十七大报告提出，要努力使全体居民“病有所医”。医疗卫生资源的合理配置是全体居民“病有所医”的基础。目前，陕西省西安市医疗资源配置存在的主要问题是不同区域、不同人群之间差异明显，布局和结构不合理，利用效率不高。为优化城市医疗资源布局和结构，提高运行效率，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，实现医疗服务可及性和公平性，