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<正> 1985年国家对固定资产投资体制进行了改革,即实行"拨改贷"这一举措导致了财政与银行功能的错位,企业大部分技术改造资金靠银行贷款,恶化了资产负债结构,造成了国有企业资产负债率的上升。这种过高的资产负债结构,严重制约了国有企业健康、持续、快速发展。因此,党的十五届四中全会指出:发展资本市场,提高直接融资比重,是完善国有企业资产负债结构的重要途径。