论文部分内容阅读
中图分类号：G808 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）02-000-02
摘 要 青少年校外体育活动的开展，有利于弥补校园体育活动的局限性，增加不同青少年体育锻炼的需求；有利于更好的促进青少年终生体育锻炼，全面贯彻落实党的教育方针；有利于构建全民健身服务体系，合理有效的提高公共资源利用效率。通过文献资料法、逻辑分析法等，对青少年校外体育活动开展的意义及开展过程中产生的困惑进行探索与思考，希望对青少年校外体育活动开展提供参考与建议。
关键词 青少年 校外体育活动 困惑与思考
青少年作为民族伟大复兴的希望，是我国实现中国梦不可或缺的重要组成部分。青少年担负着祖国未来发展的重任，其发展的质量如何决定了今后国家的强弱。然而，青少年体育锻炼，作为他们今后事业发展的保障，往往成为人们忽略的因素。随着社会的快速发展，物质生活条件的提高，人们的生活习惯发生了根本性的转变。现代科技带给人类生活便捷的同时，同样带来了文明的“苦果”。青少年过度肥胖、视力下降等问题不断凸显，青少年的健康问题逐渐成为人们关注的焦点。如何防止青少年过早肥胖，拥有健康强健的体魄是我们这代人急需解决的新问题。针对目前青少年存在的问题，结合学生体育锻炼的实际情况，我们希望通过不断培养学生终生体育锻炼的意识，不断与现代文明带来的新问题做斗争，不断通过青少年积极的体育锻炼改善学生体质问题，减少和预防文明富贵病带给青少年的困扰。通过观察、研究发现当前存在的主要问题是学生日益增长的体育锻炼需求与学校提供的体育活动内容无法相满足。学校一般以班级体为主开展特定的运动项目，一些学生在相对少的师资力量指导下，学习一些大众运动项目，而对自己感兴趣的运动项目学校往往不能提供，具有一定的局限性。因此，研究青少年校外体育活动的开展，不断满足不同青少年体育锻炼的需求，对青少年的体育锻炼的价值具有深远的意义。
一、校外体育活动开展的意义
（一）有利于弥补校内体育活动局限性，增加青少年体育锻炼需求
学校体育活动（或体育课）一般以班集体为单元进行开展。体育教师根据教学大纲统一要求教授规定的所学内容。由于体育课程在统一规定范围内开展特定活动内容，所以针对一些同学自己感兴趣的运动项目，因学校师资力量，活动场地，教学任务安排等各方面的因素很难实现每个学生根据自己的兴趣参与体育活动。统一时间，统一地点，统一授课的活动内容在保障大部分同学参与体育活动的情况下，很难根据不同的学生兴趣进行因材施教。校内体育活动的统一规范要求，势必影响一些青少年体育锻炼的兴趣，而校外体育活动作为校内体育活动的延生或第二课堂，能够根据不同青少年体育活动的需求增加体育锻炼的积极性，弥补校内体育活动的局限性。在校外体育活动多种形式的开展下，青少年能够根据自身的兴趣和特长需求，在校外体育活动中得以满足和提高。
（二）有利于促进终生体育锻炼，全面贯彻落实党的教育方针
从教育部2014年7月7日印发关于《国家学生体质健康标准2014年修订》的通知，以及青少年体育“十二五”规划总目标的提出。都对青少年的健康发展提出了明确的要求，青少年的体育健康问题进一步得到国家领导层面的关注，分别从宏观和微观层面做了具体的部署和说明。宏观上强调初步建成青少年体育公共服务体系，构建社会发展、充满活力的竞技体育后备人才培养体系，完善青少年体育各项规章制度。微观层面上要求全面推动学校体育的工作，促进青少年身心健康，体魄强健，全面发展。并将学生每年的国家体制监测成绩纳入学生奖学金、毕业证书评定当中。这些成绩的综合考核不仅体现党的教育方针政策，而且表明国家对加强青少年体育锻炼，促进青少年健康发展的重视程度。校外体育活动的开展响应党的国家政策，不断结合实际满足青少年体育锻炼需求，为丰富青少年业余体育文化，发展青少年特长，培养他们终生体育锻炼奠定扎实的基础。
（三）有利于构建全民健身服务体系，提高公共资源有效利用
全民健身公共服务体系是指一个能够有效地满足广大群众日益增长的体育健身需求，并确保其得到充分实现的以“政府领导、社会参与、市场运作”投资兴办的以公共体育场地设施为支撑的、覆盖全社会的公益性体育组织网络、群众性体育活动、社会体育指导员队伍、体育健身指导以及体育信息服务的保障系统。[1]”
校外体育活动作为政府领导、社会参与、市场运作的一部分，是全民健身不可或缺的重要平台，它的开展不仅丰富青少年的业余体育文化活动，而且为其他公民提供了健身活动场所。为构建全民健身服务体系建设，保障青少年业余体育锻炼，提高社会公共资源的有效利用，促进全民健身的有序开展起到推动作用。
二、校外体育活动开展的困惑与思考
（一）基础设施尚待完善，公共服务体系尚未建立
虽然国家不断的在全国创建以青少年校外体育活动为主的各类国家级俱乐部、传统体育项目以及各级青少年户外营地。这些校外体育活动不断推动青少年体育活动的开展。但是我们从《青少年体育“十二五”规划》的强调可以看出： “青少年体育政策法规制度有待完善，青少年体育公共服务体系尚未建立，广大青少年的健身需求与场地设施不足，特别是公共场地设施不足的矛盾依然很突出。”这表明我们青少年校外体育活动开展依然整体薄弱，基础配套设施需要不断升级。不断满足我国经济发展的需求，从长远建立青少年服务保障体系，推动我国体育强国的战略目标。
（二）服务主体需明确，服务的安全性需警惕
校外体育活动作为青少年健康发展的重要途径，需不断明确责任主体的相关责任。不断从政策和法律方面保障青少年校外体育活动的正常进行。平杰在关于“青少年公共体育服务平台的构建”中指出：“政府是青少年公共体育服务的责任主体，提升公共体育服务水平，满足青少年不断增长的体育需求，是建设服务型政府的要求。[2]”政府作为服务社会的行政部门，理应承担起青少年身体健康发展的责任。但是我们需要在明确责任主体的同时，需要相关部门在主体部门的领导下，不断配合政府部门做好青少年校外体育活动的重任。公共服务型政府是以提供满足公民及其组织直接公共需求的公共服务为核心职能的政府，强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向[3]。各类俱乐部、户外营地、夏令营等都应在政府部门相关法律法规的要求下，切实做好青少年校外体育活动的安全性，不断促进校外体育活动安全性。打造多样性的服务责任主体，切实满足青少年身心健康发展。 （三）转变观念，立足实际大胆创新与发展
校外体育活动对青少年的发展不可忽略，在综合亚洲各国的情况下，我们以邻国日本为例子。不断吸取邻国校外体育活动的先进经验，弥补中国校外体育活动开展的不足。谷晨在《日本少儿校外体育促进措施研究》中指出日本少儿校外体育活动得益于：“利用社区运动俱乐部开展少儿体育、开设社区儿童教室、组建运动少年团、拓宽运动健康知识普及渠道、充实少年儿童户外体验活动、针对少年儿童开展的家庭体育等。[4]”李冰在《二战后日本青少年课外体育活动的政策及启示》指出：“日本以学校运动部、体育少年团、综合型地域体育俱乐部等组织为核心的青少年课外体育活动政策，实现了组织与制度建设的统一。[5]”其中特别指出的是日本综合型地域体育俱乐部最初是由政府发起和管理的非营利组织，导入指定管理者制度后，日本政府打破了管办合一的角色，将综合型地域体育俱乐部的经营权转交给了具有实力的团体来发展，政府职责归位于监控和政策扶持。而我国青少年俱乐部因政府和组织经营者之间存在责任界限不清，性质上虽然属于非营利组织，但是容易产生责任纠纷，这样对青少年的健康发展是不利的。我们需要在借鉴日本邻国校外体育的发展模式上，不断对我国校外体育管理进行重新定位，在适当的时机和环境当中。采取管办分离的新思路，不断以政府为主导，下放经营权。将制定管理者与政府有机结合，发挥各自的功能，不断促进青少年健康发展。
三、校外体育活动发展趋势
校外体育活动作为青少年业余体育文化的一部分，在未来青少年身心健康发展中将起到重要推动作用。校外体育活动出现的形式，将打破现有的俱乐部、户外生存体验、夏令营等模式，不断拓展成以网络信息模式为平台，以家庭体育为先导，以高科技体验模式的户内外生存体验为主流的一系列体育活动项目。及时青少年校外体育活动将更接近时代潮流，以不多种模式，共同体验的方式给青少年带来体育文化的乐趣。将极大满足青少年校外体育活动的需求。这就需要我国不断转变政府的职能，不断发现新鲜事物，不断发挥政府主导作用，在市场有效竞争环境内，不断下放指定经营权，将政府的有效管理和组织经营者的经营收益权合理的分配，共同促进青少年未来体育的发展。
参考文献：
[1] 房斌.全民健身公共服务体系构建的发展路径及对未来发展趋势的研究[J].体育与科学.2011.32（5）：44-48.
[2] 平杰，郭修金.青少年公共体育服务平台的构建[J].上海体育学院学报.2012.36（1）：83-85.
[3] 张序.公共服务型政府：一个中国式命题来源[EB/OL].[2011-03-10].http：∥news.xinhuanet.com/observation/2011-02/18/c_121098148.htm.
[4] 谷晨.日本少儿校外体育促进措施研究[J].体育文化导刊.2010（2）：152-154.
[5] 李冰，周爱光.二战后日本青少年课外体育活动的政策及启示[J].体育与科学.2012.33（5）：106-112.
摘 要 青少年校外体育活动的开展，有利于弥补校园体育活动的局限性，增加不同青少年体育锻炼的需求；有利于更好的促进青少年终生体育锻炼，全面贯彻落实党的教育方针；有利于构建全民健身服务体系，合理有效的提高公共资源利用效率。通过文献资料法、逻辑分析法等，对青少年校外体育活动开展的意义及开展过程中产生的困惑进行探索与思考，希望对青少年校外体育活动开展提供参考与建议。
关键词 青少年 校外体育活动 困惑与思考
青少年作为民族伟大复兴的希望，是我国实现中国梦不可或缺的重要组成部分。青少年担负着祖国未来发展的重任，其发展的质量如何决定了今后国家的强弱。然而，青少年体育锻炼，作为他们今后事业发展的保障，往往成为人们忽略的因素。随着社会的快速发展，物质生活条件的提高，人们的生活习惯发生了根本性的转变。现代科技带给人类生活便捷的同时，同样带来了文明的“苦果”。青少年过度肥胖、视力下降等问题不断凸显，青少年的健康问题逐渐成为人们关注的焦点。如何防止青少年过早肥胖，拥有健康强健的体魄是我们这代人急需解决的新问题。针对目前青少年存在的问题，结合学生体育锻炼的实际情况，我们希望通过不断培养学生终生体育锻炼的意识，不断与现代文明带来的新问题做斗争，不断通过青少年积极的体育锻炼改善学生体质问题，减少和预防文明富贵病带给青少年的困扰。通过观察、研究发现当前存在的主要问题是学生日益增长的体育锻炼需求与学校提供的体育活动内容无法相满足。学校一般以班级体为主开展特定的运动项目，一些学生在相对少的师资力量指导下，学习一些大众运动项目，而对自己感兴趣的运动项目学校往往不能提供，具有一定的局限性。因此，研究青少年校外体育活动的开展，不断满足不同青少年体育锻炼的需求，对青少年的体育锻炼的价值具有深远的意义。
一、校外体育活动开展的意义
（一）有利于弥补校内体育活动局限性，增加青少年体育锻炼需求
学校体育活动（或体育课）一般以班集体为单元进行开展。体育教师根据教学大纲统一要求教授规定的所学内容。由于体育课程在统一规定范围内开展特定活动内容，所以针对一些同学自己感兴趣的运动项目，因学校师资力量，活动场地，教学任务安排等各方面的因素很难实现每个学生根据自己的兴趣参与体育活动。统一时间，统一地点，统一授课的活动内容在保障大部分同学参与体育活动的情况下，很难根据不同的学生兴趣进行因材施教。校内体育活动的统一规范要求，势必影响一些青少年体育锻炼的兴趣，而校外体育活动作为校内体育活动的延生或第二课堂，能够根据不同青少年体育活动的需求增加体育锻炼的积极性，弥补校内体育活动的局限性。在校外体育活动多种形式的开展下，青少年能够根据自身的兴趣和特长需求，在校外体育活动中得以满足和提高。
（二）有利于促进终生体育锻炼，全面贯彻落实党的教育方针
从教育部2014年7月7日印发关于《国家学生体质健康标准2014年修订》的通知，以及青少年体育“十二五”规划总目标的提出。都对青少年的健康发展提出了明确的要求，青少年的体育健康问题进一步得到国家领导层面的关注，分别从宏观和微观层面做了具体的部署和说明。宏观上强调初步建成青少年体育公共服务体系，构建社会发展、充满活力的竞技体育后备人才培养体系，完善青少年体育各项规章制度。微观层面上要求全面推动学校体育的工作，促进青少年身心健康，体魄强健，全面发展。并将学生每年的国家体制监测成绩纳入学生奖学金、毕业证书评定当中。这些成绩的综合考核不仅体现党的教育方针政策，而且表明国家对加强青少年体育锻炼，促进青少年健康发展的重视程度。校外体育活动的开展响应党的国家政策，不断结合实际满足青少年体育锻炼需求，为丰富青少年业余体育文化，发展青少年特长，培养他们终生体育锻炼奠定扎实的基础。
（三）有利于构建全民健身服务体系，提高公共资源有效利用
全民健身公共服务体系是指一个能够有效地满足广大群众日益增长的体育健身需求，并确保其得到充分实现的以“政府领导、社会参与、市场运作”投资兴办的以公共体育场地设施为支撑的、覆盖全社会的公益性体育组织网络、群众性体育活动、社会体育指导员队伍、体育健身指导以及体育信息服务的保障系统。[1]”
校外体育活动作为政府领导、社会参与、市场运作的一部分，是全民健身不可或缺的重要平台，它的开展不仅丰富青少年的业余体育文化活动，而且为其他公民提供了健身活动场所。为构建全民健身服务体系建设，保障青少年业余体育锻炼，提高社会公共资源的有效利用，促进全民健身的有序开展起到推动作用。
二、校外体育活动开展的困惑与思考
（一）基础设施尚待完善，公共服务体系尚未建立
虽然国家不断的在全国创建以青少年校外体育活动为主的各类国家级俱乐部、传统体育项目以及各级青少年户外营地。这些校外体育活动不断推动青少年体育活动的开展。但是我们从《青少年体育“十二五”规划》的强调可以看出： “青少年体育政策法规制度有待完善，青少年体育公共服务体系尚未建立，广大青少年的健身需求与场地设施不足，特别是公共场地设施不足的矛盾依然很突出。”这表明我们青少年校外体育活动开展依然整体薄弱，基础配套设施需要不断升级。不断满足我国经济发展的需求，从长远建立青少年服务保障体系，推动我国体育强国的战略目标。
（二）服务主体需明确，服务的安全性需警惕
校外体育活动作为青少年健康发展的重要途径，需不断明确责任主体的相关责任。不断从政策和法律方面保障青少年校外体育活动的正常进行。平杰在关于“青少年公共体育服务平台的构建”中指出：“政府是青少年公共体育服务的责任主体，提升公共体育服务水平，满足青少年不断增长的体育需求，是建设服务型政府的要求。[2]”政府作为服务社会的行政部门，理应承担起青少年身体健康发展的责任。但是我们需要在明确责任主体的同时，需要相关部门在主体部门的领导下，不断配合政府部门做好青少年校外体育活动的重任。公共服务型政府是以提供满足公民及其组织直接公共需求的公共服务为核心职能的政府，强调以社会公众为服务对象，以多元参与为服务形式，以合作协调为服务基础，以满足公共需求为服务导向[3]。各类俱乐部、户外营地、夏令营等都应在政府部门相关法律法规的要求下，切实做好青少年校外体育活动的安全性，不断促进校外体育活动安全性。打造多样性的服务责任主体，切实满足青少年身心健康发展。 （三）转变观念，立足实际大胆创新与发展
校外体育活动对青少年的发展不可忽略，在综合亚洲各国的情况下，我们以邻国日本为例子。不断吸取邻国校外体育活动的先进经验，弥补中国校外体育活动开展的不足。谷晨在《日本少儿校外体育促进措施研究》中指出日本少儿校外体育活动得益于：“利用社区运动俱乐部开展少儿体育、开设社区儿童教室、组建运动少年团、拓宽运动健康知识普及渠道、充实少年儿童户外体验活动、针对少年儿童开展的家庭体育等。[4]”李冰在《二战后日本青少年课外体育活动的政策及启示》指出：“日本以学校运动部、体育少年团、综合型地域体育俱乐部等组织为核心的青少年课外体育活动政策，实现了组织与制度建设的统一。[5]”其中特别指出的是日本综合型地域体育俱乐部最初是由政府发起和管理的非营利组织，导入指定管理者制度后，日本政府打破了管办合一的角色，将综合型地域体育俱乐部的经营权转交给了具有实力的团体来发展，政府职责归位于监控和政策扶持。而我国青少年俱乐部因政府和组织经营者之间存在责任界限不清，性质上虽然属于非营利组织，但是容易产生责任纠纷，这样对青少年的健康发展是不利的。我们需要在借鉴日本邻国校外体育的发展模式上，不断对我国校外体育管理进行重新定位，在适当的时机和环境当中。采取管办分离的新思路，不断以政府为主导，下放经营权。将制定管理者与政府有机结合，发挥各自的功能，不断促进青少年健康发展。
三、校外体育活动发展趋势
校外体育活动作为青少年业余体育文化的一部分，在未来青少年身心健康发展中将起到重要推动作用。校外体育活动出现的形式，将打破现有的俱乐部、户外生存体验、夏令营等模式，不断拓展成以网络信息模式为平台，以家庭体育为先导，以高科技体验模式的户内外生存体验为主流的一系列体育活动项目。及时青少年校外体育活动将更接近时代潮流，以不多种模式，共同体验的方式给青少年带来体育文化的乐趣。将极大满足青少年校外体育活动的需求。这就需要我国不断转变政府的职能，不断发现新鲜事物，不断发挥政府主导作用，在市场有效竞争环境内，不断下放指定经营权，将政府的有效管理和组织经营者的经营收益权合理的分配，共同促进青少年未来体育的发展。
参考文献：
[1] 房斌.全民健身公共服务体系构建的发展路径及对未来发展趋势的研究[J].体育与科学.2011.32（5）：44-48.
[2] 平杰，郭修金.青少年公共体育服务平台的构建[J].上海体育学院学报.2012.36（1）：83-85.
[3] 张序.公共服务型政府：一个中国式命题来源[EB/OL].[2011-03-10].http：∥news.xinhuanet.com/observation/2011-02/18/c_121098148.htm.
[4] 谷晨.日本少儿校外体育促进措施研究[J].体育文化导刊.2010（2）：152-154.
[5] 李冰，周爱光.二战后日本青少年课外体育活动的政策及启示[J].体育与科学.2012.33（5）：106-112.