摘 要：建立并优化现代林业发展评价指标体系，是地方林业发展实践的重要课题。本文采用层次分析法，将林业生产、林业生态以及林业经济三项纳入指标层面，建立层次分析评估模型。依据准则层维度，得到林业生态>林业生产>林业经济的重要性排序，并得到朝阳县林业发展水平评价的重要因子、次重要因子、一般因子，三类指标分布均衡，能够较好地反映朝阳县林业发展水平。
　　关键词：林业发展；AHP；评价体系
　　绿树青山就是金山银山，林业在国民经济发展中的作用是显而易见的。对于林业发展而言，评价工作极为重要。现代林业的发展与实践不仅需要理论指导，也需要量化分析与分析研判，做好林业发展评价工作，既可以总结当下状况，为林业建设夯实基础，也可以辅助规划，为未来林业生产提供依据。

1 评价体系的建立

　　林业发展是一个动态、综合的过程，涉及自然、文化、经济、社会等多种因素。在评价时选择一个正确的方法尤为重要，会直接影响评价结果的客观性。
　　1.1 合理性原则
　　在选择评价指标的过程中，始终遵循四点：一是具有代表性，避免重叠；二是具有可比性，反映现实水平；三是具有相关性和可操作性，便于收集与分析；四是形成系统性，全面反映整体状态。
　　1.2 指标体系建立
　　基于上述构建原则，综合考虑朝阳县林业发展状况，参考相关文献的行文思路，本文以朝阳县林业发展水平评价为目标层，将林业生产、林业生态以及林业经济三项纳入准则层指标，并考量各准则层的实际情况，建立细分指标。采取层次分析法，依据评判矩阵得到对应的指标权重，并通过一致性检验，指标情况见表1。

2 评价结果分析

　　首先，从表中可以得到准则层维度重要性排序：林业生态>林业生产>林业经济。这一评价体系对林业生态更为侧重，符合可持续发展理念，林业发展应该立足当前、着眼未来，而不应仅仅注重眼前利益、过度消耗林业资源。
　　利用艾尔·巴比的社会学研究方法，将归一化权重值的指标层中的12个评价因子划分为重要因子（≥0.1）、次重要因子（0.05～0.1）和一般因子（≤0.05）三大类。据此得到，朝阳县林业发展水平评价的重要因子4个，即水土流失治理情况、林业自然灾害发生率、绿化造林生产率、林业植被覆盖率；次重要因子3个，即人均林业生产面积、年平均降水量、林业生产产值占林业总产值百分比；一般因子4个，即林业生产年变化比率、木材采伐占比率、年平均气温、人均GDP。三类指标分布均衡，能够较好地反映朝阳县林业发展水平。

3 功能视角下的未来发展建议

　　总体来说，要平衡好生态环境与经济发展的关系，既要抓实生态环境保护，又要兼顾林业经济发展，发挥林业多元功能。
　　3.1 生态功能
　　林业是森林资源的重要组成部分，通过林业发展水平可以体现森林资源状况，它具有重要的生态功能，在环境保护、物种保护等多方面作用突出。林业发展过程中，要立足长远、谋划发展，通盘考虑当前利益与未来利益，最大化林业功能；要加强林业管理，健全保护机制，对于乱砍乱伐、毁林开荒不姑息、不容忍；同时，注重科技赋能，将科技融入林苗选育、病虫害防治等林业发展各环节。
　　3.2 经济功能
　　林业的经济价值广泛体现于国民经济发展的不同领域，如建筑、家具、造纸。过去，盲目追求林业经济利益，忽视了林业生态效益，要求我们现在要充分总结经验教训，在平衡中谋求发展。相关部门可以通过“对标对表”，引进先进的经营模式、发展框架，推进可持续发展。发展混农经济，将林业与农业深入结合起来，促进生态环境与农业经济双提升。发展生态旅游，实现生态价值带动经济价值，推动生态文明与经济文明同进步。
　　3.3 社会功能
　　林业反映着人与自然和谐发展的程度，是文化与可持续发展的集中体现。要充分发挥教育的根本作用，切实增强环保意识，引导各方主体围绕资源节约型、环境友好型社会不断努力。

4 结论与讨论

　　采用层次分析法，将林业生产、林业生态以及林业经济三项纳入指标层面，建立层次分析评估模型。依据准则层维度，得到林業生态>林业生产>林业经济的重要性排序，并得到朝阳县林业发展水平评价的重要因子、次重要因子、一般因子，三类指标分布均衡，能够较好地反映朝阳县林业发展水平。用德尔菲法进行打分具有较强的主观性，影响评价体系的指标权重。未来，可以运用实际、客观的数据进行分析，进一步研判林业的发展水平。
　　■作者简介：马洪艳（1979-），女，工程师，研究方向：森林经营研究工作。