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将行政调解界定为介于人民调解和司法调解之间的一种调解制度,区别于法院在审理行政案件时所适用的调解程序。和谐社会呼唤多元的纠纷解决机制。行政调解的发展和完善对构建和谐社会发挥着不可低估的作用。尽管行政调解是一种源远流长的"东方经验",然而新的历史条件下中国行政调解也存在不足,需要加以完善。