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提供以大范围的公共产品为主的公共服务是转型期的发展中国家政府的主要职能，地方性公共产品在其中占有很大比重。公共物品的提供应体现一种公共性，在当前的中国就表现为对社会契约成本的化解。解决地方性公共产品提供中的公平和效率的问题的立足点，是通过由政府提供大范围的公共产品，以增强个人自由全面发展的能力，并借此达到转轨中的起点基本接近公平。