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预测算，“十二五”期间，西安市将新增化学需氧量4.4万吨以上，氨氮0．4万吨以上，氮氧化物6．9万吨以上．削减新增量的压力远大于削减存量的压力。主要污染物新增量仍将进一步加大．随着主要污染物减排指标的增加，减排领域的扩大和减排管理范畴的加大，在消化增量的同时要持续削减存量。工程减排潜力减小，减排空间减小，环境质量的改善和创模要求等都加大了减排的压力、减排的难度，减排任务非常艰巨，减排形势相当严峻。本文面对“十二五”关键时期，及严峻的污染减排形势，要求从西安实际出发，突出工作重点，切实把节能减排作为生态文明建设第一位的任务和重点工作，下更大决心．采取有力的措施，综合运用经济、技术、行政等手段全力打好这场硬仗，确保完成“十二五”污染减排目标任务．