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党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安乐息息相关必须在经济发展的基础上.更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所致、劳有所得、老有所养、住有所居、推动建设和谐社会。”贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本。