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农业是保民生、安民心，保发展、．安天下的基础产业，虽然当前农业比重在下降、农村人口在减少，但农业在国民经济中的基础地位没有改变。粮食安全依旧是工业化、城镇化的根本保障，是经济发展的坚实基础。同时，我国是传统农业大国，农民依旧占据国民人数中的大多数，并且当前农村的发展水平与城市相比差距明显，因此，要建成惠及十几亿人的全面小康社会，基础在农业，难点在农村，