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十六大以来连续4年下发“1号文件”2004年以促进农民增收为主题,抓住了“三农”工作的核心;2005年以提高农业综合生产能力为主题,抓住了发展农业生产力的关键;2006年以推进新农村建设为主题,抓住了农村全面建设小康社会的根本问题;2007年以发展现代农业为主题,抓住了新农村建设的首要问题。