论文部分内容阅读
【摘要】近年来，市场经济发展程度不断加深，农村经济飞速发展，农民的收入不断增加，生活水平也随之提升。在农村经济管理中，财务管理发挥着至关重要的作用，其管理水平直接影响着整个农村经济的发展速度与社会的稳定程度。但农村财务管理工作存在着问题，财务管理混乱、制度欠规范、监督不力等，都对农村经济的发展产生一定的阻碍。因此，必须采取有效措施解决当前农村财务管理问题，转变财务管理理念，贯彻财务管理制度，增强人员素质，强化民主理财，进而促进农村经济的进一步发展。本文就农村财务管理中存在的问题及对策展开研究。
【关键词】农村财务管理；问题；对策
【中图分类号】F302
【文献标识码】A
财务管理是农村经济发展的重头戏，财务管理水平决定着经济的发展秩序，进而影响着整个农村的经济效益。然而，从农村财务管理现状来看，财务管理中还存在着诸多的问题，财务管理制度缺陷，财务管理人员素质待提升，财务管理信息化建设不完善等，是制约财务管理效率的关键所在。为了实现农村财务管理工作的深度开展，先要了解农村财务管理中所存在的问题，从中寻找突破口。
1、农村财务管理必要性概述
农村财务管理工作作为农村经济全面健康发展的重要前提和基础，是农村各项管理工作中的重点，也是促进农村和谐稳定、维护农民利益、推进农村党风廉政建设和基层民主政治建设的重要一环。研究好农村财务管理工作对促进农村又好又快发展，构建社会主义新农村有着重要意义。
农村财务问题一直是我国农村管理研究中的重要议题，章伟军的《当前村级财务管理的问题及对策研究》、崔国平的《农村财务会计管理模式研究》和严其伟的《村级会计委托代理制度的规范与完善》都已对农村财务管理工作的制度模式及其存在的问题与发展方向进行了较深入的探讨与研究，而随着农村综合改革的逐步深入，农村面貌又发生了巨大的变化，农村经济组织、结构与分配方式也日趋多元化，农村财务管理工作的复杂性也日益增强，社会对于健全的财务管理制度的需求亦日趋强烈，因此对新时期下的农村财务管理继续进行研究和探讨十分必要。
2、农村财务管理中存在的问题
2.1财务管理制度不健全
财务管理工作的开展，必须具备相配套的财务管理制度来予以约束，做好各项财务管理指标的管理，进而达到理想的财务管理目标。然而，就目前农村财务管理现状分析，了解到财务管理制度还不够健全，对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定，再加之一些权责问题落实不到位，使得财务管理制度变得没有威慑力，制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设，并未起到实质性的效果，财务管理问题变得异常突出。
2.2农村财务人员素质不高
一般来讲，为了节省人才雇佣支出，降低经费支出量，村部的会计人员大都由村干部兼任，专业、职业的会计人员很少，学历偏低，使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外，一些会计人员为了从中获取利益，谋取暴利，忘却自身的职业道德与综合素质，受到利益的蛊惑出现徇私枉法，贪污受贿等行为，使得村部财务账目的真实性受到制约，做假账现象非常严重，常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外，在农村，财务管理人员大都以老人为主，老龄化严重，很多年轻人都奔向城市，导致农村的财务管理工作滞后，缺乏专业性的会计人员。
2.3财务公开流于形式
在财务管理工作中，确保管理实效，实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言，财务公开只是一句口号而言，落实起来存在很大的困难。具体表现如下：缺乏民主意识。在农村财务管理中，理财小组成员多为农村干部与村委会指定，实质上是为村干部服务的，民主理财往往流于形式，无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成，对财务知识了解甚少，且不懂民主理财的实行方法，往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中，有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开，尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性，难以赢得农村居民的信任。
2.4财务难以做到真正公开
虽然国家制定了农村财务公开制度，但在实际操作层面，真正落实到位的很少，难以真正实现全面的公开。
3、农村财务管理问题的产生原因
3.1财务管理信息化水平低
目前，财务管理工作的开展，信息技术成为现代社会各个领域发展的重要基础，实现财务管理的信息化建设成为重要目标。但是，就目前财务管理现状来看，财务管理信息化水平低，农村发展水平相对落后，还受到传统财务管理模式的制约，成为制约财务管理实效性的一项重要因素。
3.2村干部法制意识不强
近年来，依法治国方略日益加深，大部分农村干部能够做到依法办事，法制观念也有所增强。但对于个别农村地区，部分村干部法制意识淡薄，在具体工作实践中，无法做到依法办事，受经济利益的驱使，常常运用自身的财务之便为自己或他人谋取私利，甚至将自己的私人花销与村务开支混为一体进行报销，不顾法律制度的约束，不受村民的监督，将财务管理事务凌驾于制度之上，使村民自治逐渐转变为村干部自治，在工作中存在强烈的侥幸心理，导致农村财务管理混乱。
3.3农村财务监督乏力
农村财务内容相对于工业、企业财务来讲要少许多，但是由于各方面的原因，农村的财务管理质量提高一直是个难点问题，这也监督乏力不无关系。由于乡村级财务缺乏民主理财监督，一些地方的村民理财小组形同虚设，不能真正实现监督功能，再有乡镇农经站由于条件及人員限制，也很难及时全面对分散的农村财务进行有效监督，而县级审计职能相对较弱，难以对农村的财务管理形成强有力的影响。
4、农村财务管理的有效对策
4.1建立完善的财务管理制度 近年来，农村经济不断发展，一些新问题逐渐产生，这为农村财务管理工作提出了一定的挑战。因此，针对农村发展新局面，应在全面分析农村经济现状的基础上，制定科学有效的财务管理制度，完善财务管理行为。实行“一签一批三审”制度。在具体的财务管理工作中，应做到业务经手人亲自签字，由村委会主任负责业务审批，再由村助理会计、理财小组、农村财务服务中心逐一审核，以此获得业务的执行权。改进奖惩机制，适当增加对违法乱纪行为的处罚力度。在日常工作中，应坚持原则，对严格按照规章制度办事的人员给予表彰，对违法乱纪人员予以严肃处理，以对他人形成有效的震慑作用。
4.2建立高素质的农村财务会计队伍
首先，对农村财务人员实行统一考试，选拔能力强、水平高的专业财务人员充实财务管理队伍，通过业务培训，提升其业务水平与工作能力，从整体上提升财务工作水平。其次，针对人员工作能力与业务水平，适当提升财务管理人员的薪资待遇，吸引更多优秀的专业财务管理人员进入农村，为农村经济的发展贡献力量。最后，强化财务人员后继管理，改进财务人员任免制度，增加财务人员的工作紧迫感与责任感，使其能正确处理服务与监督的关系，真正履行好自身的财务管理职责。
4.3加强村级干部队伍建设，发挥农村财务高效管理职能
村干部起着领导农村财务管理工作的重要的作用，但如果村干部作风不良，权力过于集中，没有受到有效监督，就会产生腐败问题，导致农村三资受到侵害。因此政府要重视对村干部队伍的建设与管理，出台文件政策，通过文件具体明确村干部的权力清单，使对村干部的管理有章可循，同时还要加强对村干部的监督和考评，使村干部不敢犯错，犯错必惩。相关部门也可对相关政策文件进行汇编，并在每届村干部换届选举后举办村干部培训班，以加强对村干部的培训，提高村干部做好农村财务管理工作的思想水平和能力。
4.4加强财务管理的信息化建设
新时期，财务管理工作的开展，若想达到更为高效的财务管理目标，应加强财务管理的信息化建设，制定严格的财务管理计划，加强对财务人员信息化技术的培训，及时采取一定的信息化操作系统，以满足财务管理工作的高效开展。为实现财务管理的信息化建设，应以安全管理为前提，注重对财务信息化系统的保护，运用防火墙技术、身份验证技术、数字加密技术等计算机网络安全技术来保证整个财务信息系统的安全性，以避免发生财务数据被窥探或丢失的情况，强化财务管理工作的开展变得异常重要。
4.5实行财务公开，加强民主监督管理
对于财务的管理，要实行民主监督，由村民成立民主理财组织，对农村的财务收支情况进行全面审核，拒绝一些不合理的报销，在事前、事中和事后，对整个农村的财务的管理进行全方位的监督管理，同时对于财务的收支情况等时行公开，真实公布财务活动的状况，做到及时、多样、严格，做到真实而全面的公开财务内容。
4.6强化审计监督机制，加大财务监管力度
对于县乡审计监督职能要加以强化，认真落实农村财务审计，对于审计工作要形成制度化和常态化，制定长期有效的审计监督制度，确保农村财务工作的健康有序發展，另外还要强化纪检监察部门的监督职能，统一协调各部门的工作，对农村财务运行进行督促检查，尽量避免违法乱纪行为的发生，促进农村经济的稳定发展。
结语：
总之，面对此类情况，应加强农村财务管理工作的重视，提高财务管理人员的专业素质，当地政府给予高度重视，鼓励大学生留村任职，建立完善的财务管理制度，对于徇私枉法、贪污腐败的行为进行依法处理，实现财务管理的信息化建设，进而提高财务管理水平，是加强农村财务建设的一项重要任务。
参考文献：
[1]武萌，邢姝媛.农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国证券期货，2012，（04）：108.
[2]张光涌.当前我国农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2011，（08）：70-71.
[3]严娜.城镇化背景下我国农村财务管理的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2014，25（08）：161-162+140.
[4]任鹏飞.我国农村财务管理存在的问题及对策研究[J].中国管理信息化，2013，16（20）：21-22.
[5]刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].华中师范大学，2015.
【关键词】农村财务管理；问题；对策
【中图分类号】F302
【文献标识码】A
财务管理是农村经济发展的重头戏，财务管理水平决定着经济的发展秩序，进而影响着整个农村的经济效益。然而，从农村财务管理现状来看，财务管理中还存在着诸多的问题，财务管理制度缺陷，财务管理人员素质待提升，财务管理信息化建设不完善等，是制约财务管理效率的关键所在。为了实现农村财务管理工作的深度开展，先要了解农村财务管理中所存在的问题，从中寻找突破口。
1、农村财务管理必要性概述
农村财务管理工作作为农村经济全面健康发展的重要前提和基础，是农村各项管理工作中的重点，也是促进农村和谐稳定、维护农民利益、推进农村党风廉政建设和基层民主政治建设的重要一环。研究好农村财务管理工作对促进农村又好又快发展，构建社会主义新农村有着重要意义。
农村财务问题一直是我国农村管理研究中的重要议题，章伟军的《当前村级财务管理的问题及对策研究》、崔国平的《农村财务会计管理模式研究》和严其伟的《村级会计委托代理制度的规范与完善》都已对农村财务管理工作的制度模式及其存在的问题与发展方向进行了较深入的探讨与研究，而随着农村综合改革的逐步深入，农村面貌又发生了巨大的变化，农村经济组织、结构与分配方式也日趋多元化，农村财务管理工作的复杂性也日益增强，社会对于健全的财务管理制度的需求亦日趋强烈，因此对新时期下的农村财务管理继续进行研究和探讨十分必要。
2、农村财务管理中存在的问题
2.1财务管理制度不健全
财务管理工作的开展，必须具备相配套的财务管理制度来予以约束，做好各项财务管理指标的管理，进而达到理想的财务管理目标。然而，就目前农村财务管理现状分析，了解到财务管理制度还不够健全，对一些贪污、腐败等行为未进行明确的规定，再加之一些权责问题落实不到位，使得财务管理制度变得没有威慑力，制约着财务管理工作的规范性开展。且农村财务管理制度形同虚设，并未起到实质性的效果，财务管理问题变得异常突出。
2.2农村财务人员素质不高
一般来讲，为了节省人才雇佣支出，降低经费支出量，村部的会计人员大都由村干部兼任，专业、职业的会计人员很少，学历偏低，使得财务管理工作的实施受到严重制约。另外，一些会计人员为了从中获取利益，谋取暴利，忘却自身的职业道德与综合素质，受到利益的蛊惑出现徇私枉法，贪污受贿等行为，使得村部财务账目的真实性受到制约，做假账现象非常严重，常常出现实际经费支出额度与账目支出额度不相符的情况。另外，在农村，财务管理人员大都以老人为主，老龄化严重，很多年轻人都奔向城市，导致农村的财务管理工作滞后，缺乏专业性的会计人员。
2.3财务公开流于形式
在财务管理工作中，确保管理实效，实施财务公开是非常必要的。但就当前农村财务管理现状而言，财务公开只是一句口号而言，落实起来存在很大的困难。具体表现如下：缺乏民主意识。在农村财务管理中，理财小组成员多为农村干部与村委会指定，实质上是为村干部服务的，民主理财往往流于形式，无法真正发挥其作用。财务监督不到位。农村理财小组一般由农民组成，对财务知识了解甚少，且不懂民主理财的实行方法，往往起不到有效的监督。财务透明度不足。在财务管理工作中，有相当一部分村组织对财务情况不能及时公开，尤其在农村基础建设、支出项目等重大财务支出上缺乏真实性，难以赢得农村居民的信任。
2.4财务难以做到真正公开
虽然国家制定了农村财务公开制度，但在实际操作层面，真正落实到位的很少，难以真正实现全面的公开。
3、农村财务管理问题的产生原因
3.1财务管理信息化水平低
目前，财务管理工作的开展，信息技术成为现代社会各个领域发展的重要基础，实现财务管理的信息化建设成为重要目标。但是，就目前财务管理现状来看，财务管理信息化水平低，农村发展水平相对落后，还受到传统财务管理模式的制约，成为制约财务管理实效性的一项重要因素。
3.2村干部法制意识不强
近年来，依法治国方略日益加深，大部分农村干部能够做到依法办事，法制观念也有所增强。但对于个别农村地区，部分村干部法制意识淡薄，在具体工作实践中，无法做到依法办事，受经济利益的驱使，常常运用自身的财务之便为自己或他人谋取私利，甚至将自己的私人花销与村务开支混为一体进行报销，不顾法律制度的约束，不受村民的监督，将财务管理事务凌驾于制度之上，使村民自治逐渐转变为村干部自治，在工作中存在强烈的侥幸心理，导致农村财务管理混乱。
3.3农村财务监督乏力
农村财务内容相对于工业、企业财务来讲要少许多，但是由于各方面的原因，农村的财务管理质量提高一直是个难点问题，这也监督乏力不无关系。由于乡村级财务缺乏民主理财监督，一些地方的村民理财小组形同虚设，不能真正实现监督功能，再有乡镇农经站由于条件及人員限制，也很难及时全面对分散的农村财务进行有效监督，而县级审计职能相对较弱，难以对农村的财务管理形成强有力的影响。
4、农村财务管理的有效对策
4.1建立完善的财务管理制度 近年来，农村经济不断发展，一些新问题逐渐产生，这为农村财务管理工作提出了一定的挑战。因此，针对农村发展新局面，应在全面分析农村经济现状的基础上，制定科学有效的财务管理制度，完善财务管理行为。实行“一签一批三审”制度。在具体的财务管理工作中，应做到业务经手人亲自签字，由村委会主任负责业务审批，再由村助理会计、理财小组、农村财务服务中心逐一审核，以此获得业务的执行权。改进奖惩机制，适当增加对违法乱纪行为的处罚力度。在日常工作中，应坚持原则，对严格按照规章制度办事的人员给予表彰，对违法乱纪人员予以严肃处理，以对他人形成有效的震慑作用。
4.2建立高素质的农村财务会计队伍
首先，对农村财务人员实行统一考试，选拔能力强、水平高的专业财务人员充实财务管理队伍，通过业务培训，提升其业务水平与工作能力，从整体上提升财务工作水平。其次，针对人员工作能力与业务水平，适当提升财务管理人员的薪资待遇，吸引更多优秀的专业财务管理人员进入农村，为农村经济的发展贡献力量。最后，强化财务人员后继管理，改进财务人员任免制度，增加财务人员的工作紧迫感与责任感，使其能正确处理服务与监督的关系，真正履行好自身的财务管理职责。
4.3加强村级干部队伍建设，发挥农村财务高效管理职能
村干部起着领导农村财务管理工作的重要的作用，但如果村干部作风不良，权力过于集中，没有受到有效监督，就会产生腐败问题，导致农村三资受到侵害。因此政府要重视对村干部队伍的建设与管理，出台文件政策，通过文件具体明确村干部的权力清单，使对村干部的管理有章可循，同时还要加强对村干部的监督和考评，使村干部不敢犯错，犯错必惩。相关部门也可对相关政策文件进行汇编，并在每届村干部换届选举后举办村干部培训班，以加强对村干部的培训，提高村干部做好农村财务管理工作的思想水平和能力。
4.4加强财务管理的信息化建设
新时期，财务管理工作的开展，若想达到更为高效的财务管理目标，应加强财务管理的信息化建设，制定严格的财务管理计划，加强对财务人员信息化技术的培训，及时采取一定的信息化操作系统，以满足财务管理工作的高效开展。为实现财务管理的信息化建设，应以安全管理为前提，注重对财务信息化系统的保护，运用防火墙技术、身份验证技术、数字加密技术等计算机网络安全技术来保证整个财务信息系统的安全性，以避免发生财务数据被窥探或丢失的情况，强化财务管理工作的开展变得异常重要。
4.5实行财务公开，加强民主监督管理
对于财务的管理，要实行民主监督，由村民成立民主理财组织，对农村的财务收支情况进行全面审核，拒绝一些不合理的报销，在事前、事中和事后，对整个农村的财务的管理进行全方位的监督管理，同时对于财务的收支情况等时行公开，真实公布财务活动的状况，做到及时、多样、严格，做到真实而全面的公开财务内容。
4.6强化审计监督机制，加大财务监管力度
对于县乡审计监督职能要加以强化，认真落实农村财务审计，对于审计工作要形成制度化和常态化，制定长期有效的审计监督制度，确保农村财务工作的健康有序發展，另外还要强化纪检监察部门的监督职能，统一协调各部门的工作，对农村财务运行进行督促检查，尽量避免违法乱纪行为的发生，促进农村经济的稳定发展。
结语：
总之，面对此类情况，应加强农村财务管理工作的重视，提高财务管理人员的专业素质，当地政府给予高度重视，鼓励大学生留村任职，建立完善的财务管理制度，对于徇私枉法、贪污腐败的行为进行依法处理，实现财务管理的信息化建设，进而提高财务管理水平，是加强农村财务建设的一项重要任务。
参考文献：
[1]武萌，邢姝媛.农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国证券期货，2012，（04）：108.
[2]张光涌.当前我国农村财务管理中存在的问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计，2011，（08）：70-71.
[3]严娜.城镇化背景下我国农村财务管理的问题及对策研究[J].农村经济与科技，2014，25（08）：161-162+140.
[4]任鹏飞.我国农村财务管理存在的问题及对策研究[J].中国管理信息化，2013，16（20）：21-22.
[5]刘利萍.当前农村财务管理问题研究[D].华中师范大学，2015.