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我国农业经营体制在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局，与传统的两权分离不同之处在于新设“土地经营权”，引入第三人建立现代农场，实现规模化和机械化的经营方式。“三权分置”的土地权利配置模式推广需要把握这一制度的价值选择、理念支撑以及所有权、承包权和经营权三权关系的定位，只有对价值定位认识清楚，配套措施完善建立，方能推广到位。