青海走向生态文明新时代

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  像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,推动形成绿色发展方式和生活方式。
  ——习近平
  青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态。“十二五”以来,生态文明制度建设日趋完善——为进一步承担构筑国家生态屏障的重大历史责任,省委省政府不断深化对生态文明制度体系建设的探索。“十二五”以来,生态文明理念深入人心——我们越来越深刻地意识到:“绿水青山就是金山银山”,保护与发展可以双赢。“十二五”以来,绿色发展显亮丽底色——三江源头美景如画,“中华水塔”更加丰沛坚固,青海湖、祁连山等重点生态工程扎实推进,青海生态文明制度改革开启了新篇章。小康全面不全面,生态环境质量是关键。彰显生态文明,建设大美青海,是实现中国梦青海篇章的重要内容。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持之以恒、久久为功推进生态文明建设,我们一定能让美丽的家园山清水秀、鸟语花香,实现生产发展、生活富裕、生态良好的“绿色奇迹”。青海将在青藏高原绽放更加绚丽的生态之花!
  生态文明建设成果丰硕
  青海是三江之源、“中华水塔“,全球气候变化的启动区,我国极其重要的生态屏障,在维护国家生态安全中具有无可替代的战略地位。
  改革制度和措施密集出台
  ?青海第一部省级地方生态文明建设立法,《青海省生态文明建设促进条例》正式施行。这是青海走生态文明之路的一次重大进步,为生态文明建设奠定了坚实的法治基础。
  ?国家出台《关于加快推进生态文明建设的意见》,由此,我省加快生态文明建设的新認识、新思想、新理论的革新和观念升华。
  ?青海结合省情出台了《贯彻落实〈中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉的实施意见》,这标志着我省生态文明建设进入了一个新的发展阶段。
  ?对地方政府开展以绿色发展为主的绩效考核,将39个县(市、区)划分为经济发展和扶贫开发重点县、生态保护和扶贫开发重点县2类6组进行分类分组考核。
  ?严格划定生态红线,我省对各级政府负责人考核实行重大生态问题“一票否决”,生态环境保护考核指标由原先的5项大幅增加至10项。率先在全国开展生态资产评估填补国家空白。
  ?编制完成了《青海三江源国家公园建设规划》,这是全国首部国家公园建设规划。
  湿地保护
  从文明世界的青海湖到三江源头的扎陵湖、鄂陵湖,从“天下黄河贵德清”的贵德黄河到西宁湟水国家湿地公园,资源丰富、类型多样、原始生态系统功能强大的青海省湿地面积已达到814.36万公顷,占全国湿地总面积的15.19%,居全国第一位。“十二五”期间,我省共争取并落实中央财政湿地保护补贴资金1.66亿元,批复实施了大通县宝库河流域、贵德黄河清国家湿地公园、青海可鲁克湖—托素湖自然保护区等3项国家湿地保护工程。青海省已建立国际重要湿地3处,国家重要湿地17处、湿地类型自然保护区8处、国家湿地公园(试点)11处。着力改善了基层湿地保护管理基础设施条件,扩大湿地保护与恢复面积。
  国家森林城市
  在由国家林业局、全国政协人口资源委员会、安徽省人民政府、经济日报社联合主办的“2015中国城市森林建设座谈会”上,对青海西宁、安徽宣城等21个2015年“国家森林城市”进行了命名授牌。西宁市由此成为西北地区第一个获此殊荣的省会城市,也是西北地区唯一获得“国家园林城市”和“国家森林城市”双荣誉的省会城市。
  中国三江源国家公园
  2015年12月9日习近平主持召开中央深改组第十九次会议,会议审议通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》等文件。在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点,实现三江源地区重要自然资源国家所有、全民共享、世代传承,促进自然资源的持久保育和永续利用,具有十分重要的意义。要坚持保护优先、自然修复为主,突出保护修复生态,创新生态保护管理体制机制,建立资金保障长效机制,有序扩大社会参与。要着力对自然保护区进行优化重组,增强联通性、协调性、完整性,坚持生态保护与民生改善相协调,将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。
  至2015年底,已建成布局合理、类型齐全、功能完善的野生动物保护区
  大天鹅每年冬季从俄罗斯和新疆等地如约而至的大天鹅,为冬季的青海湖增添了勃勃生机,成为我省冬季旅游的一大奇观。青海湖鸟岛、仙女湾景区除冰雪的壮阔之外,这群候鸟对“蓝宝石”般的湖面充满柔情蜜意,也给青海湖增色不少。数百只甚至逾千只大天鹅在冬日的湖面上或游弋或跃起,仪态万方、如梦如幻,在清晨、在黄昏、在万丈霞光中,谱写出冬日“天鹅湖”最美旋律。
  雪豹2015年,仅在玉树杂多,就有4次雪豹光临的记录。作为属于世界级濒危物种、国家一级保护动物,青海黄南藏族自治州、玉树藏族自治州囊谦、杂多等地,都发现过雪豹踪迹。与以往追踪雪豹脚印不同,人类第一次在人类聚集地记录到雪豹踪迹,动物专家认为:这是青海生态优良,人与动物和谐相处的最好证明。
  湟鱼湟鱼是青海湖中特有的物种,在青海湖生态系统中起着核心作用,每年5月下旬到8月中旬,在湖中生长的湟鱼会沿着入湖河流溯流而上,进入到河流淡水区域产卵,而后再回到湖中。湟鱼洄游会形成“半河清水半河鱼”、“群鸟猎鱼”、“鲤鱼跳龙门”等奇特的景观,这一景观也堪称世界奇观。。
  赤麻鸭近年来,互助县南门峡水库库区湿地得到有效保护,随着水质的改善和生态环境的日渐好转,这里成为诸多鸟类的乐园,来南门峡水库栖息、越冬的鸟类数量逐年增多。严冬时节,赤麻鸭和往年一样,经过长途迁飞,成群结队,如约来到互助县南门峡水库岸边这片越冬地。新年曙光洒满水库,沐浴着金色的朝阳,成群结队的赤麻鸭在水面随意游弋,呈现一派生机盎然的景象。在寒冷的冬日,它们成为南门峡水库的一道靓丽风景。   以生态文明建设为引领打造新优势 2020年大美青海更美丽
  1月25日省长郝鹏在青海省第十二届人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中,提出了“十三五”奋斗目标:牢固树立生态保护优先理念,驰而不息推进全国生态文明先行区建设,努力走向生态文明建设新时代。
  强化生态系统保护和修复
  坚持保护优先、自然恢复为主,纵深推进三江源二期、祁连山生态保护建设、环青海湖综合治理、湟水河流域南北山绿化等重大生态工程,继续实施天然林保护、防护林体系建设、湿地保护、退耕还林、退牧还草等专项工程,促进生态系统良性循环。强化市州县政府主体责任,推进管护队伍、科研基地建设,巩固和扩大生态保护建设成果,确保青山常在、绿水长流、空气常新。
  持续推进环境综合治理
  实施“碧水蓝天行动”,抓好湟水河等重点流域和水域生态综合整治,确保湟水河水质持续向好,重要河流及湖库水质保持优良。完善东部城市群及格尔木等重点区域大气污染联防联控,加强城市扬尘、燃煤污染及工业污染治理,完成剩余黄标车总量70%的淘汰任务。深入开展“家园美化行动”,对重点景区、重点交通沿线、城镇周边环境问题进行再整治,加强县城周边、环湖地区等垃圾污水处理设施建设,推进农村环境整治全覆盖。继续建设一批美丽城镇,再建设300个高原美丽乡村,打造我省清新洁净、宜居宜游的人居环境。
  着力发展生态经济
  因地制宜发展生态农牧业、生态旅游业和生态文化产业,积极发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、光伏等产业,努力拓宽“产业生态化、生态产业化”的发展之路。推广节水灌溉,发展林下经济,强化农业面源污染防治。培育发展节能环保产业,攻克电机能效提升、清洁能源替代、绿色节能建筑等关键技术。大力发展对生态环境最具“亲和力”的旅游产业,围绕打造“一圈三线三廊道三板块”格局,加强旅游基础设施建设,增强综合服务能力,推动旅游业态和产品多元化,力争互助故土园成功创建5A级景区,不断提升“大美青海”美誉度和影响力,努力把旅游業打造成为支柱产业。
  加快生态文明体制改革
  加快推进中国三江源国家公园体制试点。优化国土空间开发格局,科学划定生态保护红线。强化生态补偿制度,完善资源有偿使用制度,健全排污权、用水权、碳排放权初始分配制度和交易市场。完善生态文明评价考核制度,实行领导干部自然资源资产离任审计,健全生态环境保护责任追究机制,做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革工作。
  一批项目带给我们惊喜
  【百姓提问】绿化美化家园,今年会带给我们哪些惊喜?
  【部门回音】西宁市将启动绿芯森林公园建设,持续推进林业生态工程建设,大力提升城区绿化景观水平,积极申办园林博览会,对人民公园、南山公园及植物园高原明珠景区景观改造提升等,为广大群众打造更舒适的居住条件、更优美的生活环境。春早人更勤,春节的年味还没褪去,园林部门就已忙活起来。目前,一批为广大群众打造更舒适居住条件、更优美生活环境的项目即将开建。
  启动绿芯森林公园建设。打造以湟中县西堡镇为中心,规划总面积为200平方公里(30万亩)的特色城市森林公园。编制完成绿芯森林公园总体规划,争取2016年启动实施。
  申办园林博览会。将园博园打造成为展示当代园林建设最高科技水平和艺术成就的示范区,成为丝绸之路绿色生态发展带上的一颗璀璨明珠。
  推进南北山三期绿化工程。完成南北山三期绿化造林5.428万亩;实施1.5万亩低效林改造及1万亩退化林分改造;完成大南山区域内387公里绿化道路改造,实施16.6万亩林地抚育养护管理。
  实施城区绿化景观建设及改造提升。完成城区13条主要街道及中心广场、新宁广场和长青园绿地景观改造;实施湟水河及南川河滨水线、北山郊野线150公里城市绿道建设等。
  根据国家批复,推进西宁环城国家生态公园(试点)建设。实施北山美丽园景区景点建设,对人民公园、南山公园及植物园高原明珠景区景观进行改造提升。
  围绕绿芯,环状布局城市功能组团。做优西宁主城区,打造多巴城市副中心,为主城区功能疏解提供空间载体,实现老城与新城协调联动发展。在城市各功能组团之间划定生态绿地,形成绿芯森林公园与外围生态屏障间的生态连接。
  数字看生态
  全省累计淘汰燃煤锅炉2271蒸吨,淘汰黄标车及老旧车6万余辆;
  累计投资15.5亿元,2015个村庄和游牧民定居点综合整治,175万农牧民受益;
  2011年至今共落实资金42.6亿元,完成水污染防治、水体及生物多样性保护等一批重点环保项目;对94%的涉水企业进行废水深度治理,实施污水提标改造、落后产能淘汰等工程552项;立案查处环境违法企业940家次,其中取缔关闭152家,实现各类主要污染物排放增长总量远低于国家要求的目标。
  2015年,西宁、海东空气优良率分别达到77.6%、73.3%;西宁市空气质量在西北五省省会城市中排名前列;
  淘汰落后产能21.3万吨,全省单位GDP和单位工业增加值能耗实现“双下降”、进入“绿灯区”,是“十二五”以来节能减排成效最好的一年。
  最新卫星遥感显示,三江源草地面积净增加123.70平方公里,水体与湿地面积净增加279.85平方公里,荒漠生态系统面积净减少492.61平方公里。而青海湖面积达到15年来同期的最大值,裸鲤资源达到保护初期的23倍。
  1月全国74个主要城市空气质量PK玉树优于全国排名首位的海口
  1月,海口满目的青翠和清新的空气,空气质量排名再次高居全国74个监测城市首位。此时,三江源头的玉树藏族自治州,依然是一幅冬日的景象,满眼没有一丝绿意。即便如此,1月份玉树市空气质量综合指数仅为2.22,低于全国空气质量排名首位的海口(2.55),在全国首屈一指。
  自从新的环境质量监测标准出台后,环保部每月对全国74个重点城市空气环境质量按照监测数据排名。数据监测两年以来,地处南方沿海城市的海口、厦门、珠海排名一直高居首位。从2015年下半年起,我省对六州两市政府所在地城镇及格尔木市空气环境质量也开始监测排名。数据显示,刚刚过去的一年,玉树空气质量与海口、厦门等沿海城市相比,空气质量相对稳定。2015年连续数月,玉树空气质量综合指数连续数月均在3以下,与海口等地媲美。值得一提的是,2015年7月至12月,玉树与全国74个空气质量监测城市排名首位的比较发现,玉树占有绝对优势。
  今年1月,在气象条件极为不利的因素下,玉树空气质量优良率达100%。放眼全国,1月份空气质量得满分,也只有海口、惠州、厦门、深圳、昆明、中山、珠海、贵阳等8个城市。尤其是,1月份玉树没有首要污染物,而在全国74个监测城市都有首要污染物。
  玉树州环保局环境监测站工作人员介绍,玉树市空气质量全国一流,得益于玉树州大力推进生态文明建设,在“绿色感恩、生态报国”思想的引导下,探索在保护中发展的环保新道路,先后实施生态环境保护百日大行动、白色垃圾污染治理、交通沿线及旅游景区垃圾治理等生态环境整治行动,另外,玉树各地农牧民环保自觉性高,自发生态环境保护成为常态。
  多年的生态保护,换来的是洁净的空气。漫步在玉树街头,天空湛蓝如洗、河水清澈见底,市民低碳出行蔚然成风。在郊区,没有一家重工业污染企业,取而代之的是新型无污染的新能源企业。玉树空气质量全国一流,实至名归。
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