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在知识经济时代,创新效率是决定中小企业成功与发展的关键,而中小企业的创新效率则受制度环境的影响,是制度环境的体现。＂向垄断企业倾斜＂的制度环境是导致我国中小企业创新效率低下和企业家生产性创新精神衰退的主要原因。为了提升低技术中小企业的创新效率,以改变中小企业家的态度为突破口,通过建立由政府驱动、以非营利性组织为具体实施者的＂一体化漏斗＂科技服务模型,能够引导、辅助中小企业实现持续创新。