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领导控制力是指领导者通过控制组织成员、组织活动或组织战略实施过程来实现组织目标的能力。领导控制力是一种综合能力，具体体现为领导通过确定和塑造价值观、倡导或制定规范、处理和利用信息来保障组织依照既定目标运行和发展，进而实现领导目标的能力。
塑造组织价值观
近几年，随着税收地位的不断强化，生活待遇的不断改善，综合素质的不断提高，基层出现了不少活的思想。税收工作也面临大量新情况、新问题，当干的越多处罚越多时就有人要求调换岗位，当工作中出现不公平现象时就有人敢于找组织问个明白等等。领导者如何统一人的想法、意识和思想，告诉组织成员什么是最重要的，这就要求塑造组织价值观并使大家乐意接受这些价值观。
一是注重开拓生产力的内在要素，即重视教育培训。要对本系统、本单位、本部门干部的素质进行细致分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次，对不同基础、特长和发展方向的干部进行培训，努力构建一般人才的“塔基”、优秀人才的“塔体”及复合型人才的“塔尖”的梯级干部队伍。
二是利用宣传栏、卡片、内部刊物、巡回演出等，创造积极向上的税务文化氛围，促进征纳关系的和谐，通过榜样、示范来宣传价值观的方式达到宣传和教育的目的。
规范控制
在众多的税务规范中，最需要领导关注的是各项业务运转制度和行政管理制度两大类。在制度建立后，领导要富有耐心、讲求方法、以身作则、经常性地沟通和教育，促使组织成员转变思想认识，从内心真正接受和维护这些规范。在调查中发现，某局在加强车辆管理中，采取项目管理的方法, 制定车辆管理、驾驶人员制度、规范车辆调度程序，严格按照“税务行政管理与监控考核系统”规定的工作流程定单位、定职责、定目标、定时限、定奖惩，督促检查，跟踪问效，进行过程控制,确保车辆每年行程70余万公里，无出现交通安全事故和违纪事件，实现了交通安全事故“零指标”。
获得充分及时准确的信息
一般说来，领导获取和掌握的信息越充分及时，就越能及时作出合适的决定。但信息并不是越多越好，信息过量也会使得领导受到的干扰更大、处理信息花费的时间精力更多，以致难以及时作出决策。因此对于领导来说，如何发挥信息控制能力的作用，关键在于系统地设计和有效地利用信息机制。
近几年来，税务信息工作已进入到一个新的阶段，信息网络逐步形成，信息制度趋于规范化，信息传递手段不断改善，信息容量不断扩充，信息质量日益提高，信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强，发挥了积极的作用。但税务信息工作的运行机制尚不健全，应从以下方面进行完善。
第一，完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。第二，完善信息抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领会上级决策意图，改进执行手段，确保上级决策得到全面贯彻落实。第三，改善重要信息搜集制度。随着信息处理、数据存储与检索手段的进步，可以充分利用行政管理系统、中国税收征管信息系统（CTAIS）、电子税源档案暨税收业务综合分析系统、税务网络教育系统、人事管理系统等先进信息工具，方便、智能、准确、快速的获得信息。要充分利用网络资源方面、快捷的特点，将有关政府来文、经济税收基础数据等重要的、关键的信息通过公文处理系统及时送给领导传阅。
管理中注重细节
思路决定出路，细节决定成败。忽视细节，1%的错误会导致100%的失败。因此，作为一个领导，既要有大思路，又要有精益求精的精神，从大处着眼，小处入手，坚决克服大而化之的粗放式管理，把工作做实、做细，不断提高管理效率。科学的方法是有效执行的“船”和“桥”。为进一步提高机关工作效率，针对机关效率低、节奏慢、会议效果差的问题，我们对会议管理等情况进行了调研，力求找出合理的管理方法。在调研中发现，会议质量与时间、人数、开支、议题这四个因素有关，即：V＝S/T·P·M（V代表会议效率和质量、S代表议题、T代表会议时间、P代表会议人数、M代表会议开支），从公式中可看出，在合理安排议题的情况下，要提高会议质量，就应该严格控制会议时间，减少参加会议的人数，节约会议开支，限制发言时间和次数。根据调查情况，我们及时对工作制度进行了规范，实行会议计时，自动提醒，超时叫停制度，提倡开小会、开短会、少开会、开有准备的会、开高质量的会。
加强税务领导干部领导力的几点体会
在我们的税务工作实践中，大多数税务领导干部都拥有这五种能力，只是在某种或某几种能力方面存在薄弱环节，用管理学中的“木桶原理”来说明，也就是存在领导能力“短板”。要突破这些“短板”，实现领导能力的全面均衡发展，做一个出色的领导者，我认为，还要注意把握以下几点。
（一）深入实际，力戒飘浮。坚持“没有调查就没有发言权”。一切结论都产生于调查研究的末尾，而不是它的先头。我们税务领导干部下基层搞调查研究时，要带着问题，带着思考下基层，明确重点下基层，这样的调研才具有针对性，容易调研深入、彻底。?要深入基层生产一线，工作一线，了解基层税务干部及广大纳税人所思、所想、所需，做到多听、多问、多思，重实际，摸实情，不搞花架子，不做表面文章。要通过调研，切实了解基层工作的困难，帮助基层解决一些实际问题，指导服务于基层。开展调查研究，不能局限在一般访问、听汇报、看材料上，而要坚持从群众中来，到群众中去，抓住基层和纳税人关心而又带普遍性的问题开展调查研究，倾听基层呼声，关心群众疾苦，了解基层的要求和愿望，随时掌握税情民意，认真解剖每一个“麻雀”，做求真务实的领导。
（二）狠抓落实，力戒空谈。美国政策学者艾利森认为，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。税收工作千头万绪，工作中要善于抓中心、抓根本，要注意把握工作中规律性的东西。作为省级以下税务部门的基层领导者，要从自身工作现状出发，制定中长期规划和短期安排，特别是在原则性、关键性问题上，要保持清醒头脑，做到心中有数，这样才能使工作有的放矢。我们基层税务部门，重要的是抓落实，可贵的是抓落实，难的是抓落实，成功也在于抓落实。只有成绩实实在在地摆在那儿，群众才买你的帐，才听你的话，才最有说服力，领导力才能真正培育起来。
（三）联系群众，力戒骄横。常用群众心里的那杆秤，来鉴别自己的政绩和作风。“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”。行使权力的时候，要想到“水能载舟，亦能覆舟”的道理。领导者应充分尊重下属的个体差异，包括他（她）们的性格、信仰、成长背景、家庭背景、价值观及需求，应有宽广的胸怀，能够坦然接受下属的意见和建议。一个领导者要始终坚持“言必信，行必果”，依照组织的决定，按照法律的规定，根据工作的要求，为群众办实事、办好事，不推诿，不拖拉，不做表面文章，这样，才能获得群众对领导的信任感，才能使领导工作具有影响力和向心力，而这样，领导的威信自然也就高，领导力自然就强。
（四）正直坦荡，力戒循私。领导者的个性和品德可以形成独特的领导力。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。正直既是现代领导者必备的作风，也是最重要的品质。正直凝聚人的力量，助长内在满足的精神。正直树立信任，使人对你有信心。若不正直，便会丧失对别人的影响力。正如比利.葛理翰所说：“失去财富，没损失什么；失去健康，损失某些东西；失去品格，全部丧失”。在工作中，要求干部做到的，自己首先做好；禁止干部做的，自己首先不做，以领导干部的良好形象和自身人格力量，增强税务机关的影响力和带动力。
(摘自《中国税务报》2006.10.24)
塑造组织价值观
近几年，随着税收地位的不断强化，生活待遇的不断改善，综合素质的不断提高，基层出现了不少活的思想。税收工作也面临大量新情况、新问题，当干的越多处罚越多时就有人要求调换岗位，当工作中出现不公平现象时就有人敢于找组织问个明白等等。领导者如何统一人的想法、意识和思想，告诉组织成员什么是最重要的，这就要求塑造组织价值观并使大家乐意接受这些价值观。
一是注重开拓生产力的内在要素，即重视教育培训。要对本系统、本单位、本部门干部的素质进行细致分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次，对不同基础、特长和发展方向的干部进行培训，努力构建一般人才的“塔基”、优秀人才的“塔体”及复合型人才的“塔尖”的梯级干部队伍。
二是利用宣传栏、卡片、内部刊物、巡回演出等，创造积极向上的税务文化氛围，促进征纳关系的和谐，通过榜样、示范来宣传价值观的方式达到宣传和教育的目的。
规范控制
在众多的税务规范中，最需要领导关注的是各项业务运转制度和行政管理制度两大类。在制度建立后，领导要富有耐心、讲求方法、以身作则、经常性地沟通和教育，促使组织成员转变思想认识，从内心真正接受和维护这些规范。在调查中发现，某局在加强车辆管理中，采取项目管理的方法, 制定车辆管理、驾驶人员制度、规范车辆调度程序，严格按照“税务行政管理与监控考核系统”规定的工作流程定单位、定职责、定目标、定时限、定奖惩，督促检查，跟踪问效，进行过程控制,确保车辆每年行程70余万公里，无出现交通安全事故和违纪事件，实现了交通安全事故“零指标”。
获得充分及时准确的信息
一般说来，领导获取和掌握的信息越充分及时，就越能及时作出合适的决定。但信息并不是越多越好，信息过量也会使得领导受到的干扰更大、处理信息花费的时间精力更多，以致难以及时作出决策。因此对于领导来说，如何发挥信息控制能力的作用，关键在于系统地设计和有效地利用信息机制。
近几年来，税务信息工作已进入到一个新的阶段，信息网络逐步形成，信息制度趋于规范化，信息传递手段不断改善，信息容量不断扩充，信息质量日益提高，信息在税务工作决策中的渗透力和参与度有了明显增强，发挥了积极的作用。但税务信息工作的运行机制尚不健全，应从以下方面进行完善。
第一，完善信息反馈机制。领导干部要把及时充分掌握信息作为提高执政能力的一个重要方面，及时将上级的有关决策信息提供给基层单位。同时，要通过多种方式，全面了解下级在执行上级决策的过程中所取得的成效、遇到的问题等。对重点部署的工作，要确保信息畅通，加强监控管理。第二，完善信息抉择机制。要加强信息分析处理，对各种渠道收集到的信息进行综合加工分析，对决策与现实情况不相适应的问题，要重新研究并进行调整和完善。对分析中发现基层执行不力的情况，深入分析原因，加强工作指导，帮助基层准确领会上级决策意图，改进执行手段，确保上级决策得到全面贯彻落实。第三，改善重要信息搜集制度。随着信息处理、数据存储与检索手段的进步，可以充分利用行政管理系统、中国税收征管信息系统（CTAIS）、电子税源档案暨税收业务综合分析系统、税务网络教育系统、人事管理系统等先进信息工具，方便、智能、准确、快速的获得信息。要充分利用网络资源方面、快捷的特点，将有关政府来文、经济税收基础数据等重要的、关键的信息通过公文处理系统及时送给领导传阅。
管理中注重细节
思路决定出路，细节决定成败。忽视细节，1%的错误会导致100%的失败。因此，作为一个领导，既要有大思路，又要有精益求精的精神，从大处着眼，小处入手，坚决克服大而化之的粗放式管理，把工作做实、做细，不断提高管理效率。科学的方法是有效执行的“船”和“桥”。为进一步提高机关工作效率，针对机关效率低、节奏慢、会议效果差的问题，我们对会议管理等情况进行了调研，力求找出合理的管理方法。在调研中发现，会议质量与时间、人数、开支、议题这四个因素有关，即：V＝S/T·P·M（V代表会议效率和质量、S代表议题、T代表会议时间、P代表会议人数、M代表会议开支），从公式中可看出，在合理安排议题的情况下，要提高会议质量，就应该严格控制会议时间，减少参加会议的人数，节约会议开支，限制发言时间和次数。根据调查情况，我们及时对工作制度进行了规范，实行会议计时，自动提醒，超时叫停制度，提倡开小会、开短会、少开会、开有准备的会、开高质量的会。
加强税务领导干部领导力的几点体会
在我们的税务工作实践中，大多数税务领导干部都拥有这五种能力，只是在某种或某几种能力方面存在薄弱环节，用管理学中的“木桶原理”来说明，也就是存在领导能力“短板”。要突破这些“短板”，实现领导能力的全面均衡发展，做一个出色的领导者，我认为，还要注意把握以下几点。
（一）深入实际，力戒飘浮。坚持“没有调查就没有发言权”。一切结论都产生于调查研究的末尾，而不是它的先头。我们税务领导干部下基层搞调查研究时，要带着问题，带着思考下基层，明确重点下基层，这样的调研才具有针对性，容易调研深入、彻底。?要深入基层生产一线，工作一线，了解基层税务干部及广大纳税人所思、所想、所需，做到多听、多问、多思，重实际，摸实情，不搞花架子，不做表面文章。要通过调研，切实了解基层工作的困难，帮助基层解决一些实际问题，指导服务于基层。开展调查研究，不能局限在一般访问、听汇报、看材料上，而要坚持从群众中来，到群众中去，抓住基层和纳税人关心而又带普遍性的问题开展调查研究，倾听基层呼声，关心群众疾苦，了解基层的要求和愿望，随时掌握税情民意，认真解剖每一个“麻雀”，做求真务实的领导。
（二）狠抓落实，力戒空谈。美国政策学者艾利森认为，在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。税收工作千头万绪，工作中要善于抓中心、抓根本，要注意把握工作中规律性的东西。作为省级以下税务部门的基层领导者，要从自身工作现状出发，制定中长期规划和短期安排，特别是在原则性、关键性问题上，要保持清醒头脑，做到心中有数，这样才能使工作有的放矢。我们基层税务部门，重要的是抓落实，可贵的是抓落实，难的是抓落实，成功也在于抓落实。只有成绩实实在在地摆在那儿，群众才买你的帐，才听你的话，才最有说服力，领导力才能真正培育起来。
（三）联系群众，力戒骄横。常用群众心里的那杆秤，来鉴别自己的政绩和作风。“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”。行使权力的时候，要想到“水能载舟，亦能覆舟”的道理。领导者应充分尊重下属的个体差异，包括他（她）们的性格、信仰、成长背景、家庭背景、价值观及需求，应有宽广的胸怀，能够坦然接受下属的意见和建议。一个领导者要始终坚持“言必信，行必果”，依照组织的决定，按照法律的规定，根据工作的要求，为群众办实事、办好事，不推诿，不拖拉，不做表面文章，这样，才能获得群众对领导的信任感，才能使领导工作具有影响力和向心力，而这样，领导的威信自然也就高，领导力自然就强。
（四）正直坦荡，力戒循私。领导者的个性和品德可以形成独特的领导力。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。正直既是现代领导者必备的作风，也是最重要的品质。正直凝聚人的力量，助长内在满足的精神。正直树立信任，使人对你有信心。若不正直，便会丧失对别人的影响力。正如比利.葛理翰所说：“失去财富，没损失什么；失去健康，损失某些东西；失去品格，全部丧失”。在工作中，要求干部做到的，自己首先做好；禁止干部做的，自己首先不做，以领导干部的良好形象和自身人格力量，增强税务机关的影响力和带动力。
(摘自《中国税务报》2006.10.24)