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摘要：建筑工程造价领域长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，严重困扰着建筑工程投资效益。加强工程造价管理，就是合理确定工程造价和有效控制工程造价。其目的就是不仅把项目投资控制在批准之内，同时要合理使用人力、物力和财力，控制固定资产投资效益。本文探讨了加强建筑工程施工阶段的造价管理
关键词：建筑工程；施工阶段；造价管理；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。
一、建筑工程施工阶段造价管理的特点
1、 建筑工程施工阶段的造价控制，是对施工所需的投资在施工进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。
2、 由于施工阶段的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。
3、 在施工阶段的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性
二、建筑项目施工阶段造价失控的原因
1、工程项目建设程序相对混乱
目前, 我国少数项目对工程造价实行行政指令管理, 匆忙建立工程项目指挥部, 急于施工, 酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工), 这违反了工程项目的建设程序。很多建设单位急于开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求, 建筑标准的把握, 设计深度的审查, 招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成施工中大幅变更设计, 而且对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约, 致使工程造价大幅度增加, 这是造成造价失控的因素之一。
2、建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系, 是平等的关系。监理委托合同一经确定, 项目法人不得随意变更, 监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位( 业主) 的利益, 但必须保持其“第三者”的独立性和公正性, 要承担相应的职业道德和法律责任, 监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理, 仅属于服务性机构, 是对工程项目的全过程或某一阶段的监理, 其监理的内容不仅是质量, 还有进度、投资; 不仅有工程质量的认可和否定权, 而且有付款的认可和否决权。虽然我国在法规上, 三者是平等的关系, 但是目前, 社会上对监理服务的认识不足, 加上有的监理人员素质参差不齐, 而企业大而全的传统思想还在, 建设单位总想拥有自己一套齐备的人员, 随自己任意指挥和摆布, 以更好地贯彻自己的意图, 不善于借助和发挥中介机构的作用。因此, 目前很多建筑工程项目在施工实施阶段, 凡涉及到工程造价变更的问题, 均由业主代表说了算, 监理往往成为虚设, 根本没有发言权, 这是造成造价失控的因素之二。
3、现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目簽证, 不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证, 还有的签证单由承包商填写, 监理工程师及业主既不调查也不审核, 不负责任地确认, 有的承包商为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。这是造成造价失控的因素之三。
三、施工阶段工程造价的控制措施
1、合理的确定标底和工程报价在进行建筑工程施工的标底
编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。（1）工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。（2）综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
2、把好材料及设备的价格关
在建筑工程中的施工阶段，施工单位在保证质量的同时，对设备及材料科学采购，能够有效保证投资最小化。在进行材料采购时，要对工程所需要的设备及材料价格进行有力的评比，在众多的材料及设备当中选择价格合理，并适合施工需要的优质产品，并与供货厂家签订严格的购货合同。在建筑工程的施工中设备及材料的投资费用，占整个工程投资费用的一多半，所以严格的控制设备及材料的采购支出，是建筑工程施工阶段造价有效控制的基本保证。
3、加强建筑工程施工技术及管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
4、提高合同管理意识，加强索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。
综上所述，建设工程施工阶段的造价控制作为造价控制最重要的一个阶段，只做好以上几个方面的造价控制还不够全面，要做到整个施工全过程更好的造价控制，还应在实践中不断摸索，寻求更经济更科学的管理办法，确保项目的顺利完成，实现各方目标，提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 张琦忠.工程造价的控制与管理[J]. 科技信息(学术研究). 2008(27)
[2] 陈波.浅析建筑工程造价的合理控制[J]. 科技资讯. 2011(13)
[3] 王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J]. 科技信息. 2011(05)
关键词：建筑工程；施工阶段；造价管理；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
工程造价管理工作贯穿施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企业领导的高度重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，凡事做到事前控制，合理确定目标，采取科学方法组织施工，才能将工程项目做到进度快、质量好、成本低，为企业实现利润最大化。
一、建筑工程施工阶段造价管理的特点
1、 建筑工程施工阶段的造价控制，是对施工所需的投资在施工进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。
2、 由于施工阶段的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。
3、 在施工阶段的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控制具有一定的可靠性
二、建筑项目施工阶段造价失控的原因
1、工程项目建设程序相对混乱
目前, 我国少数项目对工程造价实行行政指令管理, 匆忙建立工程项目指挥部, 急于施工, 酿造了“三边”工程(边决策、边设计、边施工), 这违反了工程项目的建设程序。很多建设单位急于开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求, 建筑标准的把握, 设计深度的审查, 招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成施工中大幅变更设计, 而且对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约, 致使工程造价大幅度增加, 这是造成造价失控的因素之一。
2、建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系建设项目实施过程中业主、监理、承包商的关系是受合同制约的经济委托关系, 是平等的关系。监理委托合同一经确定, 项目法人不得随意变更, 监理单位负责对监理目标实行控制。监理单位与工程承包商是监理与被监理关系。监理单位虽然是代表委托单位( 业主) 的利益, 但必须保持其“第三者”的独立性和公正性, 要承担相应的职业道德和法律责任, 监理单位必经承担组织各方协作配合以及调解各方利益的职责。社会监理单位是受项目法人委托从事监理管理, 仅属于服务性机构, 是对工程项目的全过程或某一阶段的监理, 其监理的内容不仅是质量, 还有进度、投资; 不仅有工程质量的认可和否定权, 而且有付款的认可和否决权。虽然我国在法规上, 三者是平等的关系, 但是目前, 社会上对监理服务的认识不足, 加上有的监理人员素质参差不齐, 而企业大而全的传统思想还在, 建设单位总想拥有自己一套齐备的人员, 随自己任意指挥和摆布, 以更好地贯彻自己的意图, 不善于借助和发挥中介机构的作用。因此, 目前很多建筑工程项目在施工实施阶段, 凡涉及到工程造价变更的问题, 均由业主代表说了算, 监理往往成为虚设, 根本没有发言权, 这是造成造价失控的因素之二。
3、现场签证管理混乱
有些监理工程师的业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目簽证, 不能提供合同外支付的充足依据。有的现场工程量问题不经核实随意签证, 还有的签证单由承包商填写, 监理工程师及业主既不调查也不审核, 不负责任地确认, 有的承包商为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。这是造成造价失控的因素之三。
三、施工阶段工程造价的控制措施
1、合理的确定标底和工程报价在进行建筑工程施工的标底
编制时普遍采用的是工料单价法和综合单价法。（1）工料单价法是根据施工设计的说明，按照施工预算的定额对各个分项工程进行确定，从而推算出各个分项的投入费用，然后在根据费用定额，推算其他明细费用，在进行预算时还要考虑到施工过程中人工费用调整和材料价格的调整等动态费用的变化。最后进行汇总形成标底的基础。（2）综合单价法所编制的标底部分应该包括材料费、机械费、人工费等和其它各项相关费用，其中包括材料价格及人工费用的调整以及税金等全部费用。当综合单价产生以后，再与各个分项的工程量结合，确定标底。在进行投标时，一定要以招标文件为依据，进行核算并计算工程量。所以在进行投标核算时首先要确定施工的方案及进度，投标核算还必须与合同方案相互协调。报价工作是投标的重要前提。有关部门要积极与投标单位的负责人进行工作上的配合，统一做出决策。
2、把好材料及设备的价格关
在建筑工程中的施工阶段，施工单位在保证质量的同时，对设备及材料科学采购，能够有效保证投资最小化。在进行材料采购时，要对工程所需要的设备及材料价格进行有力的评比，在众多的材料及设备当中选择价格合理，并适合施工需要的优质产品，并与供货厂家签订严格的购货合同。在建筑工程的施工中设备及材料的投资费用，占整个工程投资费用的一多半，所以严格的控制设备及材料的采购支出，是建筑工程施工阶段造价有效控制的基本保证。
3、加强建筑工程施工技术及管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪费行为，要制定相关的惩罚措施。要对工程现场进行细致的施工记录，严格施工纪律，加强管理人员的使命感把管理工作做到位，在细节上对施工造价进行有效控制。
4、提高合同管理意识，加强索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。
综上所述，建设工程施工阶段的造价控制作为造价控制最重要的一个阶段，只做好以上几个方面的造价控制还不够全面，要做到整个施工全过程更好的造价控制，还应在实践中不断摸索，寻求更经济更科学的管理办法，确保项目的顺利完成，实现各方目标，提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 张琦忠.工程造价的控制与管理[J]. 科技信息(学术研究). 2008(27)
[2] 陈波.浅析建筑工程造价的合理控制[J]. 科技资讯. 2011(13)
[3] 王建萍.影响建设工程造价成本控制的因素[J]. 科技信息. 2011(05)