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在小塔山水库可供水量分析基础上，合理规划配置小塔山水库供水量，并制定供水分配原则及方案。针对农灌用水不足的问题，从增加小塔山水库蓄水量、推广农灌节水、加强小塔山水库外来水补给以及水库运行管理等多方面采取相应措施予以保障。通过对小塔山水库水资源合理配置，可实现小塔山水库水资源的可持续利用，在充分保障赣榆区居民生活用水的同时，也满足农灌用水基本需求，有效解决生活用水和农灌用水争水矛盾问题。