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当前基层国有商业银行通过提高信贷准入标准、上收信贷审批权限，并在强化信贷结构调整的同时加大了欠发达地区的信贷市场退出使欠发达地区国有商业银行信贷增长下降，难以满足区域经济再生产的合理需求，形成中小企业因资金周转困难，贷款无望，银企关系及金融运行环境恶化，不良贷款上升等一系列不良反映，并形成“信贷紧缩——不良贷款”的恶性循环。