温州“慈善一日捐”十年回顾

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  温州市慈善总会筹建于2000年12月,成立于2002年4月。筹建以后的第一个慈善活动就是开展“慈善一日捐”,即坚持自愿的原则,不搞任何形式的摊派,提倡每一个企业单位捐出一日的利润,每一个公民捐出一日的收入。温州的“慈善一日捐”是从2001年开始的,到今年已经整整十个春秋了,十年来一直坚持每年开展一次,即便是在2008年出现了百年不遇的汶川大地震和2009年遭遇世界金融危机风暴也没有中止。
  从2001年到2006年这段时期,温州的社会捐资以“慈善一日捐”为主渠道,“一日捐”的捐资额占总捐资额的95%以上。2007年以后捐资工作开始向非定向捐资和定向捐资相结合的方向发展,由于定向捐资是同救助者面对面的捐资方式,备受企业界人士的青睐。虽然“慈善一日捐”的捐资额在这段时期也是处于增长之中,但不可能像定向捐资增长那样快,因此“慈善一日捐”的捐资额随着定向捐资的迅速增大,它在总捐资额中所占的比例逐渐降低。近几年温州进入捐资快速增长时期,从2006年到2010年2月这四年多的时间里,全市捐资额突破了10亿元大关,其中市本级捐资额达到2.12亿元,而“慈善一日捐”的捐资额占总捐资额(不包括汶川地震捐资额)的比例,也快速下降为50%左右。以后随着定向捐资进一步发展,“慈善一日捐”捐资额所占的比例肯定还会下降。但是十年来我们对“慈善一日捐”的重要性认识和重视程度,并没有因它在总捐资额中的比例逐渐下降而有所忽视,相反现在每年开展“慈善一日捐”时,事先都非常认真地作出部署,非常仔细地做出宣传策划,并不断创新捐资形式,使社会各界参与“慈善一日捐”的热情持续高涨。
  为什么我们一如既往地重视“慈善一日捐”活动?这是由“慈善一日捐”自身不可取代的独特的慈善作用所决定的。第一,“慈善一日捐”是市委、市政府领导直接参与慈善活动并带动社会各界支持慈善工作的最好平台。第二,“慈善一日捐”是人人可慈善的最好渠道。不论你是离退休干部、机关工作人员、企事业单位职工,还是城市居民、新温州人、解放军战士、中小学学生,不管职务高低、年龄大小,也不管经济条件好坏,都可以参加捐资活动。第三,“慈善一日捐”可以把社会各界的小额捐资聚沙成塔,成为慈善机构开展助学、助医、助老、助残等慈善救助项目最主要的善款来源。十年来,市本级“慈善一日捐”的累计捐资额为1.1354亿元,每年开展20来个救助项目,如“爱心温州·慈善启明”工程,从2007年至2009年的三年时间里,共投入善款500万元,使5000个经济困难家庭的白内障患者复明。如“爱心温州·慈善助学”,三年里,全市共投入助学资金2058万元,其中市本级1410万元,助学人数达2.7万人。又如“爱心温州·慈善助医”,三年全市共投入资金2367万元,其中市本级1624万元,助医人数达到3.9万人。这些投入可观的救助项目的资金来源,主要就是通过“慈善一日捐”聚积起来的社会捐资。可以想象,如果没有“慈善一日捐”活动,这5000多名困难家庭的白内障患者,仍在黑暗的世界里生活;这2.7万名困难家庭的学生会失去继续上学的机会;这3.9万个困难家庭因病致贫的状况将不能得到缓解。
  坚持了十年的“慈善一日捐”活动,所走的道路并不是一帆风顺的,而是经历了许许多多的坎坷。我们通过不断总结经验、分析原因、积极采取应对措施,克服了前进过程中一个又一个的困难,才得以持续发展。现在,“慈善一日捐”从开始时大家对它的不理解甚至怀疑和质问,到如今的理解和积极参与,并成为温州家喻户晓的慈善捐资品牌,成为社会各界参与面最大的慈善活动。
  其实,“慈善一日捐”不但为诸多慈善救助项目的开展提供了资金保障,同时通过“慈善一日捐”活动,会促进良好慈善氛围的营造,进一步提高了人们参与慈善活动的热情。现在越来越多的人认识到,每一个企业捐出一天的利润,每一个公民捐出一天的收入,是应该做的事情。随着社会各界慈善热情的高涨,还带来了一种新的景象,那就是捐资的方法方式发生了重大变化,即由过去的以行政动员为主的认捐方式,变成了现在的在市委、市政府领导带动下的以自主自愿为主的认捐方式。
  
  通过持续十年开展“慈善一日捐”活动,我们主要的认识和体会是:
  第一,市委市政府领导以及各级领导的高度重视和积极参与,是开展“慈善一日捐”的关键
  不管是以行政动员为主的认捐方式,还是领导带动下以自主自愿为主的认捐方式,领导的高度重视和积极参与,都是关键。而温州历届的市委、市政府领导都一以贯之地高度重视和积极参与“慈善一日捐”活动,是我们坚持了十年,并且社会影响力从弱到强、社会覆盖面从小到大的根本保证。
  温州的“慈善一日捐”是在2001年5月以“慈善一日捐”动员大会和市长电视讲话的形式拉开帷幕的。跨入2002年后,市委、市政府向全市人民发出开展“慈善一日捐”活动的通知,市委内部分工由市长负责这项具体工作,时任市长的钱兴中同志第一个指令是开展“慈善一日捐百日行”活动。2002年春节期间,市长放弃休息时间,给许多企业打电话,动员他们致富不忘回报社会,希望他们积极参加捐资活动。春节过后的第一个工作日,市长带着慈善总会工作人员,亲自手捧大红色的募捐箱,一个企业一个企业地跑,每到一个企业市长总要讲“一日捐”的重要意义,在市长的动员和感召下,每个企业都慷慨解囊。市长带了头,接着其他常委、副市长也手捧大红色募捐箱,在自己分管的系统里动员部门和企业参加一日捐。这一年的捐资额高达1960万元。温州的“慈善一日捐”,就是这样在市委、市政府领导的高度重视和直接动员下起了步,打响了第一炮。
  十年时间不算短,其间因工作需要好几次更换了市里主要领导,但历任的市委、市政府领导对“慈善一日捐”的重视程度并没有因领导的更替而发生变化,而支持“慈善一日捐”活动的方法方式却发生了很大变化,即由过去的领导动员变为现在的领导带动。2008年的“慈善一日捐”按市委、市政府办公室的通知是从3月1日开始,市里领导考虑3月初要参加全国人大,于是2月28日在市委书记和市长带领下,市四套班子和机关工作人员就捐了资。2009年“慈善一日捐”按文件要求是从2月15日开始,2月16日在市委书记、市长带领下,市四套班子领导和机关工作人员捐了资。2010年“慈善一日捐”按文件要求于1月开始,元旦假期后的第一个工作日又是在市委书记、市长带领下,市四套班子领导和机关工作人员捐了资。市四套班子的领导带头捐,县(市、区)的四套班子领导和市里各部门学着捐,社会各界则跟着捐,就这样“慈善一日捐”在市委、市政府主要领导的带动下,在全社会就蔚然成风了。
  第二,加强慈善宣传,是做好“慈善一日捐”的前提
  温州的“慈善一日捐”在初始阶段,行政动员的力度是很大的,社会捐资也很多,但社会捐资终究不能长期依靠行政动员的力量来维系,2004年捐资开始出现了下降趋势,并连续几年都是这样。后来我们采取了措施,大力加强了宣传工作,来营造良好的慈善氛围。首先增加了宣传投入,每年投入50万元左右,办好《温州慈善》内部期刊、《温州慈善》报、温州慈善网站等。其次加强了同新闻单位的联合,发挥新闻媒体形象、直观、覆盖面广的宣传优势,同报社建立慈善专刊,同电视台建立慈善专栏,在温州新闻网里建立慈善总会网站,加强了对各种慈善活动的宣传报道。三年来各新闻单位共写了1100多篇慈善报道,平均每天有一篇报道。市慈善总会从2007年开始打造“爱心温州”慈善品牌,对每个慈善救助项目以“爱心温州”冠名举行启动仪式,并事先做好宣传策划。通过这一系列的宣传活动,提高了社会各界爱心人士对慈善工作的知情度,特别是近几年大力加强对捐资对象——老市区困难群众和企业困难职工的救助和宣传,使捐资者看得见、摸得着、感得到他们的捐资对困难群体的救助作用,从而大大提高了捐资的积极性,使“慈善一日捐”重新恢复持续发展的良好状态。通过温州十年“慈善一日捐”的实践使我们深切地体会到,行政动员在初期是必要的,捐资效果也是好的,但只能在短期内有作用,不能持久。只有加强宣传,营造良好慈善氛围,特别是加强对每个救助项目的救助效果的宣传,不断唤起蕴藏在社会各界爱心人士心中的慈善,不断激励他们的捐资积极性,才会使“慈善一日捐”得以可持续地发展。
  第三,解放思想、与时俱进、不断创新“慈善一日捐”活动形式
  “慈善一日捐”每年一次,但在具体做法上不能固步自封、千篇一律,而是要解放思想、与时俱进、不断创新“慈善一日捐”活动形式。要根据每个时期的情况开展不同形式的活动,才会使“慈善一日捐”保持青春活力。从2008年开始温州在每年的春节前后都开展慈善活动月活动,并同“慈善一日捐”紧密结合在一起,以“慈善一日捐”为主要内容,开展各种慈善活动,提出“以捐资为主题、以救助为平台、以宣传为造势、以义工为支撑”这个独特的工作思路,取得了非常好的捐资效果。2008年慈善活动月期间,开展了包括“慈善一日捐”在内的8项慈善活动,据2008年4月底统计,市本级捐资额达到1324.82万元,且当“5·12”汶川地震发生时,“慈善一日捐”已经结束,避开了汶川地震对“慈善一日捐”的影响。2009年慈善活动月期间,开展了包括“慈善一日捐”在内的10项慈善活动,营造了十分浓厚的慈善氛围,虽然国际金融风暴不可避免地给企业带来严重影响,但许多企业家说:“虽然今年企业有困难,但捐资的热度不能减。”据2009年4月底统计,市本级捐资额达到1438.11万元。2010年我们则以一种新的形式开展“慈善一日捐”活动,市慈善总会联合鹿城、瓯海、龙湾3个区的慈善总会,在2月8日举行“爱心温州·善行天下”慈善晚会。晚会上,党委政府部门、企事业单位、乡镇街道、学校、部队等争相举牌。据统计,慈善晚会上温州市慈善总会和3个区慈善总会共获得“2010慈善一日捐”总额为5329.37万元,其中市本级为2663.03万元。不仅是温州市自2001年开展“慈善一日捐”活动以来的最好成绩,同时也为2010年慈善捐资赢得了开门红。
  第四,加强慈善机构自身公信力的建设,是做好“慈善一日捐”的组织保证
  做好“慈善一日捐”活动,必须要得到社会各界的大力支持。社会蕴藏着丰富的慈善资源,但社会各界对“慈善一日捐”的支持,不是无条件的,这个条件就是慈善机构必须具有很好的社会公信力,他们信得过,才会把钱捐给你,因此慈善机构必须要像爱护自己的眼睛一样爱护自身的社会公信力。做好慈善机构公信力,我们这几年主要做了以下几方面的工作。一是依法行善,严格按照“法律”和“条例”的要求做好慈善工作,管理和使用好善款,虚心接受社会各界的各种监督。二是透明慈善,真正做到把慈善总会变成全社会玻璃鱼缸里的红金鱼,事事透明、处处阳光,所有的慈善活动都要想方设法地让社会各界知道。三是加强制度建设,严格按制度办事,特别要加强财务制度建设,一定要向社会交出一本明白账、放心账、良心账。四是厉行勤俭节约,低成本运行,市慈善总会每年慈善成本为2%左右。五是每个工作人员都是体现慈善总会公信力的一个窗口,严格要求每个工作人员要努力工作,热情服务,默默地为慈善事业作奉献。由于我们一直注意公信力建设,社会各界对市慈善总会的信任度是很高的。汶川地震赈灾捐资,是对各公益机构公信力的检验。2008年全市为汶川地震赈灾开通了3条捐资热线,全市赈灾捐资达5.12亿元,而捐给市慈善总会和各县(市、区)慈善总会的捐资高达3.25亿元,占了63.3%。2009年温州市政府开展“中国社会组织等级评估”工作,温州市慈善总会被评为“5A”等级。
  虽然“慈善一日捐”为温州慈善事业的发展发挥了重要的积极作用,但仍有许多问题值得深入探索和研究,特别是如何进一步提高社会各界对“慈善一日捐”的参与度,依然是当前需要解决的重要问题。为此,今后我们要继续发扬“解放思想、开拓创新、勇于实践、善于总结”的精神,首先要进一步调动企业参与“一日捐”的积极性,充分发挥企业在“一日捐”中的主力军作用。温州民营企业多,但缺少统一的组织,仍有许多企业没有参加“慈善一日捐”活动,我们打算通过行业协会的组织发动,达到组织企业捐资的目的。其次是把慈善工作的重心下移,充分发挥基层慈善组织网络作用,进一步扩大社会各界参加“慈善一日捐”的参与面。近几年温州在经济发达的乡镇和街道,建立了100多个慈善分会,在下属的村居也建立了联络员制度,我们打算通过慈善基层分会的纽带作用,动员更多的城乡居民和村民参加“慈善一日捐”活动。第三是进一步做好慈善宣传工作,花大力气挖掘慈善救助中出现的典型事例和捐资中涌现出来的先进人物,营造更好的慈善氛围,引领更多社会各界人士更加积极更加自觉地参加“慈善一日捐”活动。总之,点燃每一个人的爱心,让更多的人参加“慈善一日捐”活动,既要抓住捐资的重点,又要扩大捐资的范围,仍是我们今后工作的努力方向。
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