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清末民初是中华帝国帝制解体与民族国家政权建设并行推进的变革时代，国家-社会互动关系经历了良性转为恶性的复杂变迁。原先存在的国家与社会之间的良性互动被不断弱化，“强国家”逐渐压倒“弱社会”，在乡村基层空间场域中集中表现为治理劣化，国家统治基础瓦解。这一互动关系的演变说明良好的基层治理秩序的重要前提是良性的国家-社会互动关系；并启示当下的新农村建设应通过加强组织建设与文化建设壮大基层社会力量，建构良性的“强国家-强社会”互动，实现社会和谐。