供需矛盾,让铁路票贩“屡打难绝”?

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  一年一度的“春运”已经开始,北京,乃至全国的铁路票贩子又开始活跃起来。由于有限的运力资源同高涨的客运需求存在着巨大落差,致使春运客票市场的利益空间变得十分诱人。既然有利可图,那就会有铤而走险者,于是出现了铁路警方对票贩子是年年打击,却年年难绝。
  什么是票贩子呢?就是提前从火车站预售处购买好车票,然后在可能的情况下再行议价售出获取差价的自然人。
  据北京铁路警方透露,从去年12月26日到今年1月1日,北京铁警在“蓝盾”专项行动的一周里,共破获倒票案件28起,29名票贩子被依法行政拘留。其中,北京站公安段破获倒票案件15起,缴获车票59张。北京西站公安段破获倒票案件12起,缴获车票29张。
  
  倒卖车票网络化 加大执法难度
  
  据北京铁警有关负责人介绍,随着北京铁路警方打击“票贩子”力度的逐步加大,有些“票贩子”已经改变了策略,转向通过网络进行倒卖车票。最近一周,北京铁警破获利用互联网发布信息进行非法倒票案件11起,占到破案总数的39%。
  去年暑运期间,北京站公安段所成立的“网络打击队”,抓获网上倒票的票贩子达35名,占抓获总数的27%。从缴获车票的总数来看,其中有51%的车票来自网络非法倒卖。
  在北京一些铁警的记忆中,票贩子出现在1984年,在这之前虽然也有倒卖车票的,但仅仅是个别人,并没有引起社会关注。1984年以后,随着春运客流量逐年增加,运力不足的矛盾越来越突出,出现了以倒票牟利的票贩子。
  当时的票贩子倒票方法是在车站广场、售票厅门口拦截旅客兜售车票,每张车票加价一二十元。
  以前的票贩子大都是混迹车站的无业游民等,仗着他们对车站熟悉,从窗口买几张车票加价来倒卖。从上世纪90年代起,票贩子大部分是外地来京人员,原本来京准备做生意,发觉倒卖车票比做生意来钱快,于是,就开始倒票。
  现在票贩子的构成则变得复杂起来了,一部分人是有文化的年轻人,他们不但熟悉网络,而且熟悉法律,利用网络发布倒票信息,善于钻空子。
  铁警崔喜华举例说,2000年春运期间,他们得知一伙人在北京站东街一家旅馆倒票,出票量很大,谁知等铁警赶到时,票贩子刚刚离去。后来他们得知,票贩子有专人在北京站广场周围站“观察哨”,只要发现铁警有行动,立刻用手机通知同伙逃跑。
  崔喜华说,铁警的打击让票贩子变得越来越专业了。他们已经不再拿着车票公开拦客兜售了,而是人票分离,有兜售的,有送票的,即使铁警抓住兜售的票贩子,由于无车票等证据,也处理不了,票贩子丝毫不受损失。
  北京铁路运输检察院负责人透露,他们近几年所受理的倒卖车票案件数量和票面价值在逐年递增。2004年~2007年10月,北京铁路运输检察院共受理倒卖车票案件42件,涉案人数53人,涉案火车票4724张,票面总价值达717307.5元。
  他们说,现在的票贩子已从最初在火车站直接兜售、利用经营性场所秘密销售、发放订票小广告、设立非法订票点加价倒卖,发展到在互联网人气旺盛的论坛、聊天室发布倒票信息,甚至在专业网站发布倒票信息,利用当前功能完善的搜索引擎技术予以链接,以吸引旅客浏览其倒票信息网页,进而与其联系和交易。
  网络化式倒票与以往常见的倒票方式相比,票贩子倒票行为具有隐蔽性强、倒票信息覆盖面广、倒票渠道畅通、成本低等特点。如北京铁警抓获的嫌犯周某在两个半月时间内共倒卖火车票500余张,平均每天倒票6张,非法获利5000余元;而周某所雇佣的两名工作人员只负责记录网站上旅客留下的订票信息及接听订票电话,确认交易价格及时间、地点,然后由专人负责送票,整个过程分工明确,流水化作业。
  
  票贩子的车票来自哪里?
  
  票贩子手中车票来自哪里?北京铁路运输检察院检察官根据多年的案件分析,认为有以下几种方式:
  首先,票贩子直接到窗口排队购票再进行倒卖。有的票贩子则招募闲散人员提前在售票窗口买票,先行大量吃进紧俏车票,然后再加价倒卖出去。比如,去年被北京铁路运输法院依法以倒卖车票罪判处有期徒刑六个月,并处罚金5.5万元的黑龙江人王俊宝,就是通过招募闲散人员在售票窗口提前购票等方式获取大量车票后进行倒卖的。去年9月22日,嫌犯王俊宝携带大量购买来的车票在北京市海淀区五棵松地铁出口处进行倒卖时被铁警抓获,除他手中所倒卖的5张北京开往柳州的T5次硬座车票外,还从其携带的挎包内起获欲加价倒卖的北京开往各地的各次车票220张,涉案金额共计51870多元。
  其次,票贩子相互周转票源,再加价倒卖。一些票贩子自己手中没有车票,而是专门从已经拿到车票的其他票贩手中来购买,在购买吃进后再加价倒卖给需购票的旅客。
  第三,代售机构为票贩子提供票源。铁路部门允许一些售票代理点、旅行社、旅店、宾馆或者有代订车票业务的中介机构代售火车票,而代售的车票数量占总售票数相当大的比重。为了保障自己的利益不受损失,尤其是在火车客运高峰时期,有些代售机构会把自己售票权限范围内的车票转手卖给票贩子。
  第四,一些票贩子从合法、正规订票处购票或电话订票来取得车票,因为从合法、正规代售处购票只需支付国家物价监督部门核定的5元人民币服务费,可票贩子购票后,还能另行加价倒卖出去获取暴利。
  
  如何打压票贩子的活动空间
  
  多数普通乘客一到过年就发愁,担心买不着火车票,而不少票贩子却掌握着很多车票,乘机牟利……
  其实,北京铁路公安机关现已深入到车站和列车上对旅客车票的来源进行察访,获取有关线索,切实掌握高价票从什么渠道流出,然后组织力量,进行打击,并实施铁警异地调防,便衣侦察;给倒卖火车票的票贩子建立“黑档案”;实行车票流向登记和订单保存制度,并在其售出的车票背面加盖印戳等方面来严厉打击票贩子。现在广州等地已经实行实名制售票,为何全国没有强制推行呢?
  据北京铁路部门介绍,实名制从技术上讲没有问题,但缺乏可操作性。比如,北京西站春运期间一天发送10多万人,人山人海,售票、检票、上车验票都需要比平时花更多的时间,车站会出现拥堵。
  平时铁路运能完全可以保证旅客出行的不同需求,开发和使用实名制系统需要一定成本。只在春运前后为了对付票贩子使用10多天,经济上是否可行也需要研究。
  北京铁路运输检察院检察官为此有个规划:一是铁路公、检、法机关应充分发挥职能作用,形成打击合力,针对倒票活动的特点,采取有力措施,掐断票贩购票和销票环节,重点打击非法订票点和流动贩票人员,依法从严处理票贩子。二是铁路部门应积极探索有效预防倒票活动的售票机制和票务代理制度,加强对铁路职工的教育管理,缩小票贩子活动空间。三是铁路部门应和媒体大力宣传合法购票途径,揭穿票贩子活动内幕,促使旅客自觉通过正规途径购票,以阻塞票贩子的销票渠道。
  编辑/冯 岚 ffee@vip.sohu.net
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