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随着互联网的发展，网络作为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的第四媒体，其特殊作用正日益显现。从2007年的重庆“钉子户”事件到山西“黑砖窑”事件再到陕西“华南虎”事件，从2008年的“贵州瓮安”事件到“娄烦事故瞒报”事件再到年底的“天价香烟局长”事件。在这些事件中网络舆论正成为舆论新格局的重要组成部分，成为社会舆论的放大器，网络舆论使执政党、地方政府和各级领导干部面临新的挑战和考验。